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          購房入戶:一半是忽悠,一半是不公
        2009年02月19日 07:45 來源:上海證券報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          房地產正處于周期下降階段的趨勢,誰也改變不了。只要價格不回落到多數人認可的水平,什么招數,怕都無力回天。畢竟,在當下,買者主要是本地人,買房入戶這一招,對他們來說,作用適得其反,因為有理由懷疑,這項政策有維持甚至抬高房價之用意。城鄉分割的戶籍制度,本來只是臨時性舉措,歷史性任務早已完成,應該壽終正寢。

          戶口,尤其是大城市戶口,對外埠人還是很有吸引力的。君不見,為了解決大學生找工作難而推出的新政,就是放寬入戶限制么?城市戶籍是一種福利,至今沒有外溢,里邊的獨享好處,外邊的只能干著急。比如高考,說是全國統一考試,其實只是時間統一,分數卻是按省劃定。幾個直轄市和考生大省的分數線,相差100多分,沒進考場,結果就已然定了大半。沒辦法,誰讓你沒這些大城市的戶口?

          戶籍頑強存在,是因為有很多擔心,其中有些是有道理的,有些則莫名其妙。比如,流行的借口是,人口過多涌入城市,城市受不了,就是計劃經濟思維慣性使然。實際上,只要新進入者的一切經由市場解決,就無所謂承擔不了。人多了,耗費資源多,但人多了也能創造更多財富,而且只有人口密度足夠大,交易機會和工作種類才會更多,城市才會更繁榮。東京和紐約的人口密度都比北京高。城市,本來就是聚集人口的,如果中國的農民有一半變成城里人,三農問題就容易解決多了。

          說到底,既得利益人群太大,而且容易結成利益共同體,才是戶籍制度遷延至今的要害。

          本來不是稀缺的資源,人為讓它緊俏,本來沒有價格的,突然就有了價格,而且越來越高。有多高呢?過去價格是隱性的,現在則是顯性的。購房入戶,給城市的戶籍明碼定了價,比如杭州60萬,成都50萬等等。

          為什么買房才行?很簡單,房地產業跟地方經濟關系密切,是地方經濟的火車頭和地方財政的錢袋子,買房的人在房地產低迷時期勇敢入市,可以拯救房市,更可以讓政府的錢袋子重新充盈,幫了開發商,同時幫了地方政府的大忙。解決個戶籍,還不容易?有人說,這是地方政府的權力,沒錯。

          雖然各方口頭上極力否認,但心里一定認為此舉可以托起樓市,起碼可以遏制下滑勢頭,而且比減免契稅、降低首付、降息的效果都要顯著。顯然,決策者對戶口所隱含的福利之稀缺性,有充分的估計和把握。畢竟,這是額外的獎勵措施,當然比獎勵奔馳、寶馬,更有創意,誘惑力還是蠻大的。

          可是,效果能有多大,能不能一舉刺激起樓市的熱情,就難說了。購房入戶肯定會吸引來一部分買者,只要有人對戶口和房子“二合一”的主觀評價,接近入戶標價,買賣就可以成交,開發商就有錢入賬。

          問題是,房地產業的復興,不是三招兩式就能奏效的,房地產正處于的周期下降階段,這個趨勢,誰也改變不了。核心是房價,如果所有人都認為價格已經過高,就像股市的泡沫,高處不勝寒,市場的觀望和恐慌必至。只要價格不回復到多數人認可的水平,什么招數,都無力回天。畢竟,在當下,賣者主要是本地人,他們沒有外地購房人的邊際福利貼水,買房入戶這一招,對他們來說,作用適得其反,因為有理由懷疑,該項政策有維持甚至抬高房價之用意。

          如果入戶這一招,跟原先實行的房產新政一樣虎頭蛇尾,購房入戶還要不要繼續下去?或者會不會再降低門檻,讓更多的人買房進城?看來不會,因為本來就醉翁之意不在戶口。90年代那一次,不就以可能引起城市管理失序叫停了嗎?盡管那是因為房地產過度繁榮,但思路是一樣的。

          如果購了房,能真入戶,享有跟原有市民一樣的福利待遇,也不失為一種進步。但是,無論是90年代的經驗,還是眼下的狀況,我對這些城市是否有足夠的誠意,持懷疑態度。有的城市雖然宣布購房可以入戶,但并沒有實施細則,就算有細則,也還是模模糊糊。有的城市,除了購房,對入戶還有附帶要求,比如必須付清全部價款、不能是二手房、學歷要某某以上等等,還有的只是給戶口,福利不自動給。半真半假,帶有忽悠性質。

          即便全是真的,對購房者和地方政府,其實不過就是賣戶口。但是,它可能在有意無意間,在給某些人帶來便利和利益的同時,助長和強化了對更多人的不公。一個可能的后果是,拖延已經開始啟動的戶籍改革進程。因為,戶籍改革、放開,跟“購房才能入戶”,自相矛盾。

          指責這是一種偏愛富人的政策,可能有點打歪了靶子。這不過表明,在維護房地產繁榮方面,政府是用心又用力的,把該想的都想到了,能用的都用上了,連開發商想不出來的辦法,政府都想到了。如果能把這種無微不至的精神用到解決民生上,我想效果一定比托市更好。

          城鄉分割的戶籍制度,初衷只有一個:壓低農業社會進行工業化的成本。本來只是個臨時性的舉措,并非永久性安排。戶籍制度的歷史性任務早已完成,而且超期服役幾十年,本該壽終正寢。戶籍,是經濟學上人為設立的租,自己為自己謀求利益,既然它的任務已經完成,只余下有限的功能,這個租,早該撤銷。

          地方政府能做也應該做的事情很多,都好于幫開發商賣房子,著眼點必須是公平,公平才是政府的首要義務。第一,建廉租房,多多益善,讓居者有其屋;第二,為在本地工作一定年限的人,提供基本的社會保障和子女入學保障,他們一樣是作出了貢獻的納稅人;第三,戶籍的自由遷徙,如果難以馬上實現,也應該讓戶籍恢復記錄信息的本來功能,而剝離附著其上面的社會福利、超級待遇。

          見怪不怪,其怪自敗。反正,不能把簡單的入戶,弄得跟投資移民似的。 (作者:王福重)

        【編輯:藍玉貴
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        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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