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購(gòu)房落戶政策可不可行?央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》節(jié)目在分析該項(xiàng)政策引起的一些爭(zhēng)議之后,最終做出如下評(píng)價(jià):很多城市的購(gòu)房落戶政策是在進(jìn)一步提高城市戶籍的含金量,是在利用城市戶籍的含金量來吸引外來購(gòu)房者,仔細(xì)想來,這樣的戶籍新政其實(shí)是跟我們戶籍改革的最終目標(biāo)背道而馳的。
毋庸諱言,購(gòu)房落戶作為一項(xiàng)房地產(chǎn)刺激舉措,而非戶籍改革政策,確有“兜售戶口剩余價(jià)值”之嫌。但是,現(xiàn)有質(zhì)疑購(gòu)房落戶政策的評(píng)論,似乎并不是在質(zhì)疑購(gòu)房落戶與政府救市的掛鉤,而是直指購(gòu)房落戶本身。換句話說,他們并非在指責(zé)城市政府為購(gòu)房落戶設(shè)置一系列諸如總價(jià)、面積、地段以及購(gòu)房時(shí)間等方面的限制,而是直接認(rèn)為:僅憑購(gòu)房不該讓外地人落戶。所謂“購(gòu)房落戶與戶籍改革目標(biāo)背道而馳”的評(píng)論,事實(shí)上是在認(rèn)同“暫住在自己家里”的合理性與必要性,而這,是我所堅(jiān)決不能贊同的。
公安部早在多年前就提出,要以具有合法固定住所作為基本落戶條件,逐步放寬大中城市戶口遷移限制!昂戏ü潭ㄗ∷卑ㄙ(gòu)房也包括租房,按照“逐步放寬”的精神,租房落戶如果暫時(shí)仍難以實(shí)現(xiàn)的話,購(gòu)房落戶當(dāng)為合適且必要之舉。購(gòu)房落戶乃“人人在各國(guó)境內(nèi)自由遷徙和居住”的基本權(quán)利,是“以具有合法固定住所作為基本落戶條件”戶籍改革目標(biāo)的根本要求,怎么能說它與戶籍改革目標(biāo)背道而馳呢?
沒錯(cuò),推進(jìn)戶籍改革需要逐步剝離附加在戶口上的種種特權(quán)福利。問題是,怎么剝離?是關(guān)緊戶籍大門,還是有序放開戶籍大門,更有可能剝離(或者說攤薄)戶籍特權(quán)?一邊要求剝離戶籍特權(quán),一邊卻緊關(guān)戶籍大門,這其實(shí)是一種自我證偽的循環(huán)論證。別忘了,城市政府并不是天然對(duì)放開戶籍大門抱有好感的,恰恰相反,他們對(duì)放開戶籍大門向來抵制;若不是眼下的樓市危機(jī),純粹基于刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)的需要,戶籍大門哪有可能開條縫?
拿購(gòu)房落戶來刺激房地產(chǎn),動(dòng)機(jī)當(dāng)然不單純;人家本身就不為戶籍改革,你卻偏拿戶籍改革來說事,其實(shí)是不解風(fēng)情。但是,城市政府的動(dòng)機(jī)并不重要的,重要的是這在事實(shí)上為打開戶籍大門提供了一個(gè)難得契機(jī)。趁著城市政府對(duì)購(gòu)房落戶的難得支持,我們完全可以上升政策層次,以戶籍制度改革的名義來推行真正意義上無附加條件的購(gòu)房落戶——不是為了刺激樓市,而是為了天賦權(quán)利。換言之,要將購(gòu)房落戶定義為戶籍改革意義上可預(yù)期的長(zhǎng)期穩(wěn)定政策,而不需要通過“幫助房產(chǎn)商度過樓市寒冬”來短期兌換。
一邊說購(gòu)房落戶“是在進(jìn)一步提高城市戶籍的含金量”,一邊又說購(gòu)房落戶“會(huì)擠占本來就非常緊張的城市公共資源”,這是自相矛盾的。購(gòu)房落戶會(huì)攤薄城市戶籍的含金量,而不是增加;而“擠占”城市公共資源的說法,首先是排外的、歧視的,其次也是不必要的,因?yàn)榧词共唤o戶口很多人仍然長(zhǎng)期“暫住”在城市。因此,如果相關(guān)部門能夠借助城市政府對(duì)購(gòu)房落戶的難得支持,借機(jī)推行購(gòu)房落戶層面的戶籍新政,將既可洗脫購(gòu)房落戶乃刺激樓市工具的“罪名”,更可增加實(shí)實(shí)在在的公民遷徙自由。(舒圣祥)
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