住房保障產(chǎn)品的供應(yīng)還太少

　　各大城市相繼公布各自的“十一五”城市住房發(fā)展規(guī)劃，一個共同的特點(diǎn)是增加了住房保障方面的力度，面向大眾階層的中小戶型和經(jīng)濟(jì)適用房成為了住房供應(yīng)的重點(diǎn)，廉租房的加大建設(shè)也得到明確，這表明政府在落實(shí)住房保障方面邁出新的步伐。

　　尹伯成也表示，從住房保障制度的實(shí)踐看，經(jīng)濟(jì)適用房在操作中面臨分配等方面的難題，需要對經(jīng)濟(jì)適用房的政策進(jìn)行相應(yīng)的修改完善；廉租房也是一種重要的保障形式，但目前的覆蓋面僅限于城市低保人群，覆蓋面還應(yīng)有大幅度上升，政府也需要通過大幅度增加廉租房供給來緩解住房市場的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　他認(rèn)為，廉租房是給低收入者解決實(shí)際困難的，而有這些實(shí)際困難的群體很龐大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)在限定的范圍。而導(dǎo)致廉租房政策難以落實(shí)的一個重要原因，就是地方政府過度追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視社會效益。他建議，中央在這個問題上不能和地方政府討價還價，而是應(yīng)當(dāng)建立一系列硬性考核指標(biāo)并明確獎懲，通過問責(zé)的方式來強(qiáng)行落實(shí)。

　　住房保障“口子”窄點(diǎn)沒關(guān)系

　　李戰(zhàn)軍認(rèn)為，目前我國的住房保障體系應(yīng)該包含幾方面的內(nèi)容：一是能夠充分利用來自社會各個方面的經(jīng)濟(jì)資源；二是強(qiáng)制性和自愿性相結(jié)合，對于最低收入者的社會弱勢群體，自然應(yīng)該由政府強(qiáng)制性地執(zhí)行住房保障；三是應(yīng)該服務(wù)于社會各個階層；四是解決住房保障問題是分層次、有差別的，可以有時間先后。

　　所以，他希望今后出臺的社會保障體系的思路與政策能與過去已經(jīng)執(zhí)行的一些政策相銜接，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。同時政策的重點(diǎn)可以窄一點(diǎn)，先著重面向經(jīng)濟(jì)收入低而住房又困難的“雙困戶”，把政策和有限的社會資源用到刀刃上。開頭“口子”小一點(diǎn)，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和財力的提高，再逐步擴(kuò)大覆蓋面。

　　另外，他表示，實(shí)行住房保障還需要中央、省市、區(qū)縣的不同層級的房地產(chǎn)管理和調(diào)控，不能夠同一個問題中央也管、各省市也管、基層政府也管，而應(yīng)該由地方政府結(jié)合中央的政策、原則、規(guī)定、要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際來落實(shí)。

　　（來源：上海證券報 作者：于兵兵 整理：柯鵬 李和裕）

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