中新網(wǎng)11月22日電  隨著法錘敲落，去年7月發(fā)生的衡陽2.53億元住房公積金在證券公司購買的國債被質(zhì)押案件，似乎劃上了一個句號。

　　然而實際情況是，該市原住房公積金管理中心主任劉向陽是因其它問題獲刑的，與2.53億元住房公積金案沒有多少關(guān)系。當(dāng)這起曾經(jīng)引起各界廣泛關(guān)注的案件“塵埃落定”的時候，衡陽市一些干部群眾開始質(zhì)疑：老百姓數(shù)億元的安居錢“打了水漂”，究竟該由誰來承擔(dān)責(zé)任？

　　這一質(zhì)疑暴露出目前中國住房公積金管理中存在的責(zé)權(quán)利不對稱的深層次問題。

　　2.53億元巨資成了“水中月”

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》報道，事情起源于2004年8月，由于上海恒信證券公司經(jīng)營出現(xiàn)問題，衡陽市住房公積金管理中心托管在該公司的2000萬元國債被非法挪用。這一事件引起衡陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的警覺，他們立即召集了有關(guān)部門研究對策。

　　衡陽市住房公積金管理中心的信息表明，截至2004年底，該中心累計用公積金購買國債4.13億多元，其中記賬式國債3.76億元，憑證式國債3700多萬元，國債總余額為3.85億多元。

　　“當(dāng)時，市領(lǐng)導(dǎo)要求無論如何也要挽回?fù)p失，一方面追討2000萬元被非法挪用的公積金國債，另一方面迅速查清在其它證券公司購買的國債是否安全。”衡陽市住房公積金管理中心一位知情人士告訴記者。

　　根據(jù)衡陽市住房公積金管理中心隨后的查實，該中心購買的3.75億多元的記賬式國債，其中由湖南湘財證券公司托管的2.53億元國債安全在賬，國泰君安證券公司托管的1.01億多元國債中有4000萬元安全在賬，另6100多萬元國債雖然在賬，但已作了回購登記指定，并被中央證券登記結(jié)算公司設(shè)定質(zhì)押。恒信證券公司托管的2000萬元國債賬面余額為零。

　　2004年8月，衡陽有關(guān)部門采取措施，最終解除了國泰君安6188萬元國債的質(zhì)押，保全了資金的安全。

　　考慮到在證券公司購買國債的風(fēng)險很高，衡陽市主要領(lǐng)導(dǎo)隨后指示將托管在證券公司的高風(fēng)險國債轉(zhuǎn)入到國有商業(yè)銀行托管，并要求作為頭等大事來抓，“一日一報”。公積金管理中心一位人士回憶說：“當(dāng)時幾大商業(yè)銀行爭得很厲害，2004年8月底經(jīng)過市住房公積金管理委員會表決后把這塊業(yè)務(wù)給了建設(shè)銀行。”

　　記者了解到，2004年底，楊輝受命接替劉向陽擔(dān)任衡陽住房公積金管理中心主任，并主抓轉(zhuǎn)賬工作。當(dāng)年9月，衡陽公積金管理中心還與建設(shè)銀行衡陽分行簽訂了《債券結(jié)算協(xié)議》。隨后，兩家單位一起多次奔赴上海、長沙等地相關(guān)證券公司專程辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　多數(shù)當(dāng)事人樂觀地認(rèn)為，轉(zhuǎn)賬并不是一件很難的事情。在此過程中，中心主任楊輝也多次向中心人員通報進(jìn)展情況。中心工作人員封遠(yuǎn)東告訴記者：“中心多次派人到上海、長沙等地，回來說轉(zhuǎn)賬沒問題。后來，楊輝幾次在中心職工大會上說已經(jīng)順利轉(zhuǎn)賬了，大家都以為已經(jīng)轉(zhuǎn)了。”記者在一份時間標(biāo)為2005年4月18日的《關(guān)于衡陽市住房公積金管理中心2000萬元國債維權(quán)情況的匯報》中，也看到“除恒信證券公司托管的2000萬元國債被非法挪用外，其余35503.6萬元國債均實現(xiàn)轉(zhuǎn)移”的表述。

　　然而，幾個月之后，卻傳來由湘財證券托管的2.53億元國債被中央證券登記公司質(zhì)押的消息，2.53億元巨款一夜之間成了水中之月，看得見卻抓不住。

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