中新網(wǎng)12月13日電 《人民日報》記者12日從正在南寧召開的全國地籍管理工作會議上獲悉：今年各地普遍重視土地變更調(diào)查工作，從前一段各地報送的數(shù)據(jù)情況來看，今年新增建設(shè)用地數(shù)量與去年基本持平；同時，中國土地產(chǎn)權(quán)管理制度逐步完善，有效保護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

　　土地變更調(diào)查已經(jīng)連續(xù)開展10年

　　據(jù)了解，到今年，土地變更調(diào)查已經(jīng)連續(xù)開展10年了。10年來，土地變更調(diào)查為國土資源管理提供了重要的基礎(chǔ)資料，為土地參與宏觀調(diào)控提供了基礎(chǔ)保障，也為政府科學(xué)決策、規(guī)劃計劃的制定提供了支持。國務(wù)院31號文件明確提出，充分利用技術(shù)、法律和經(jīng)濟(jì)等手段加強(qiáng)土地調(diào)控，要以實(shí)際新增建設(shè)用地面積數(shù)作為各地新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)征收的依據(jù)。

　　調(diào)查難點(diǎn)是保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

　　如何及時準(zhǔn)確掌握數(shù)據(jù)是當(dāng)前土地變更調(diào)查所面臨的重大挑戰(zhàn)。國土資源部地籍管理司司長樊志全表示，為保證今年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和嚴(yán)肅性，要對審查的每項(xiàng)成果認(rèn)真檢查，仔細(xì)記錄，準(zhǔn)確匯總，堅(jiān)決做到每一宗變化記錄準(zhǔn)確、嚴(yán)密，保證每一個數(shù)據(jù)合理、科學(xué)；對部分重點(diǎn)審查的地區(qū)，加大審查力度，充分利用計算機(jī)和信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，保證匯總成果的準(zhǔn)確性。

　　會議結(jié)束后，國土資源部將對存在問題的有關(guān)地區(qū)，組織開展土地變更調(diào)查質(zhì)量抽查工作。

　　2005年末，國有土地登記覆蓋率已達(dá)到85%

　　據(jù)了解，“十五”期間，中國土地產(chǎn)權(quán)管理制度逐步完善，依法維護(hù)了土地產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益。“十五”期間，全國城鄉(xiāng)土地登記覆蓋率明顯提高。2005年末，全國國有土地使用權(quán)初始登記發(fā)證3493萬本，登記覆蓋率由2001年初的58%上升到85%；集體土地所有權(quán)初始登記發(fā)證118萬本，登記覆蓋率由2001年初的16%上升到51%；集體土地使用權(quán)初始登記發(fā)證1.6億本，登記覆蓋率由2001年初的61%上升到73%，有效地保護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　明年起，爭取三年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋

　　國土資源部副部長贠小蘇要求各地加快土地登記發(fā)證工作進(jìn)度，完成國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)初始登記發(fā)證任務(wù)，爭取從明年起用三年左右時間實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋。在土地登記工作中，進(jìn)一步規(guī)范登記程序，提高工作效率，真正做到“便民、護(hù)民”。

　　根據(jù)國土資源部此前公布的《地籍管理“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，各地應(yīng)在開展第二次全國土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，使國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)登記覆蓋率達(dá)到95%以上，土地登記更加規(guī)范，登記資料查詢更便捷，初步建成“權(quán)責(zé)明確、歸屬清晰、保護(hù)嚴(yán)格、依法流轉(zhuǎn)”的現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)制度。（于猛）