“一戶一房”應(yīng)該解決誰的問題
陳祥福在接受采訪中反復(fù)說，“一戶一房”是原則，并不是不可以擁有兩套住房，而是要加大第二套住房的持有成本，通過各種政策及稅收讓人們感到有第二套房子“不劃算”�！坝袃商追孔幼约褐蛔∫惶祝@不是在拿住房作投資賺錢嗎？”陳委員對(duì)房地產(chǎn)投資行為表示反對(duì)。
北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心副主任王宏新博士認(rèn)為：“中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已經(jīng)取得了很大的成就，不能武斷地將‘一戶一房’制上升為國(guó)策。不加成熟考慮的政策，會(huì)盲目推動(dòng)政府過多地干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，也會(huì)過多地干涉到公民的經(jīng)濟(jì)自由，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序�！�
王宏新認(rèn)為，“一戶一房”應(yīng)當(dāng)是努力保障低收入家庭有房住，這是公民社會(huì)政府的保障底線。至于商品房市場(chǎng)，價(jià)格本身就是調(diào)節(jié)市場(chǎng)的工具。對(duì)擁有多套商品房的行為，國(guó)家完全可以通過稅收政策達(dá)到收入再分配的目的，而不應(yīng)通過行政手段和法律手段簡(jiǎn)單地加以禁止。讓高收入者多納稅，轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共財(cái)政后，可用于補(bǔ)貼生活困難、需要解決基本居住問題的人。
對(duì)高收入人群征稅，怎樣才使其感到“不劃算”，也許很難界定。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)工程管理學(xué)院副院長(zhǎng)李文斌認(rèn)為，通過征稅方式控制高收入人群購買第二套及過大的住房，有一定的合理性。但是，如果用行政手段完全禁止高收入者多處買房，是不恰當(dāng)?shù)摹Ｎ覀兊恼?包括稅收)不應(yīng)將消費(fèi)完全卡死。
胡景暉認(rèn)為，商品房作為一種商品，應(yīng)該具有投資屬性，而且，應(yīng)該是一種穩(wěn)健的、中長(zhǎng)期的投資。政府可以通過宏觀調(diào)控來引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)的良性、健康發(fā)展，但不能抑制它。
保障的歸保障 市場(chǎng)的歸市場(chǎng)
“一戶一房”的話題或許很快就會(huì)冷下來，但關(guān)于居者究竟如何有其屋的討論將還會(huì)持續(xù)熱烈。
陳祥福委員“一戶一房”制的提案同樣提到，我國(guó)政府在解決百姓住房方面要擔(dān)負(fù)起責(zé)任，要健全住房保障機(jī)制，要多為百姓提供他們消費(fèi)得起的廉租房、微利房。
資料顯示，截至2006年年底，已經(jīng)開工建設(shè)和收購廉租住房5.3萬套，建筑面積293.68萬平方米，全國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房的開工面積也不足同期商品房的3%，這與需求還有巨大的差距。同時(shí)，我國(guó)的住房保障體制也亟待健全、完善。
從政府大量建設(shè)廉租房、微利房角度看，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)工程管理學(xué)院副院長(zhǎng)李文斌也有四個(gè)擔(dān)心。首先，有沒有充足的資金來保證“居者有屋住”；其次，政府配置資源效率較市場(chǎng)低，還可能產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)適用房的處境就能說明問題；再次，政府行政征地建房，容易造成資源浪費(fèi)；最后，廉租房、微利房的大量建設(shè)與入住，容易產(chǎn)生社會(huì)分層，引發(fā)社會(huì)問題。
李文斌強(qiáng)調(diào)，造成房?jī)r(jià)過高、居民難以承受的原因是多方面的。解決住房難題還是要從源頭著手，運(yùn)用市場(chǎng)為主、政府為輔的方法來解決。
例如，在因土地稀缺而導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的城市，適當(dāng)增加土地供應(yīng)，同時(shí)建設(shè)適量的廉租房，或者用向低收入者發(fā)放住房補(bǔ)貼，以解決中低收入者的問題；解決房?jī)r(jià)過高問題，也是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，如戶籍制度、城市的發(fā)展不平衡、貧富分化等等，并不是通過簡(jiǎn)單的“一戶一房”就能解決的。
王宏新認(rèn)為，解決住房及房地產(chǎn)問題的癥結(jié)，在于將住房問題與房地產(chǎn)市場(chǎng)分開。住房問題是社會(huì)保障問題，屬于社會(huì)政策范疇，政府應(yīng)通過大力發(fā)展廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房解決；而房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，屬于經(jīng)濟(jì)政策范疇，政府的產(chǎn)業(yè)政策是運(yùn)用宏觀調(diào)控和市場(chǎng)手段，確保市場(chǎng)秩序，防止房?jī)r(jià)上漲過快以及房地產(chǎn)泡沫。(欒明月 劉世昕）
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