中新網(wǎng)3月19日電 近日出版的《人民論壇》刊登全國(guó)人大常委、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成的文章說(shuō)，經(jīng)濟(jì)適用房扭曲了房產(chǎn)市場(chǎng)，應(yīng)取消經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房政策，代之以統(tǒng)一的公共房屋政策，擴(kuò)大公共房屋的供應(yīng)。

　　鄭功成的文章指出，破解住房難關(guān)，需要重新確立住房政策目標(biāo)，真正理順公共房屋、商品房屋、單位房屋三大房屋供應(yīng)體系及相關(guān)的政策措施，城鄉(xiāng)居民的居住條件才可能在符合公平、正義的原則下持續(xù)得到改善。

　　文章說(shuō)，經(jīng)濟(jì)適用房不僅直接扭曲了房產(chǎn)市場(chǎng)，而且直接影響了公共房屋的供應(yīng)，已經(jīng)完成了歷史使命；廉租房政策又限于最低生活保障對(duì)象，實(shí)際上根本不可能緩解低收入家庭住房困難問(wèn)題。因此，應(yīng)當(dāng)取消經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房政策，代之以統(tǒng)一的公共房屋政策，以便整合公共資源，更有效地保障公共房屋供應(yīng)，免除居民住房后顧之憂。

　　公共房屋制度的核心，是政府提供公共房屋供低收入家庭使用，居民享有使用權(quán)而不享有所有權(quán)，政府確保居民有起碼的居住條件，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活水平的提高而使起碼居住條件的標(biāo)準(zhǔn)得到提升。如果政府能夠擴(kuò)大公共房屋供應(yīng)，并確保低收入家庭有起碼的住房保障，則居民的購(gòu)房行為將恢復(fù)理性，房地產(chǎn)市場(chǎng)的畸形價(jià)格將復(fù)歸正常。

　　此外，鄭功成還建議取消強(qiáng)制性的住房公積金制度及對(duì)用人單位分配住房的限制，代之以政策支持下的自主選擇型住房職業(yè)福利。一方面，住房公積金制度是國(guó)有單位改革的遺產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化以后，這一制度不僅加重了單位負(fù)擔(dān)并限制了用人單位或者雇主自主支配職業(yè)福利資源的權(quán)力，而且制造著新的社會(huì)分配不公。因此，應(yīng)當(dāng)消除住房公積金的國(guó)家福利性質(zhì)，恢復(fù)住房公積金的職業(yè)福利性質(zhì)，取消強(qiáng)制規(guī)定，政府可以像對(duì)待企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)一樣給予一定限額內(nèi)的稅收優(yōu)惠。

　　另一方面，應(yīng)當(dāng)取消對(duì)單位住房實(shí)物分配的禁令，將是否實(shí)物分房或者建立公積金或者實(shí)行專(zhuān)門(mén)住房補(bǔ)貼的選擇權(quán)交給用人單位或者雇主，國(guó)家只是制定統(tǒng)一的住房職業(yè)福利稅收優(yōu)惠政策，讓用人單位或者雇主享有類(lèi)似于其他職業(yè)福利機(jī)制一樣的選擇自主權(quán)。只有這樣，才能理順單位住房福利的關(guān)系，并使之真正成為公共房屋制度的有益補(bǔ)充。