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我買的房子質(zhì)量可靠嗎?上海樓房倒塌事件發(fā)生后,這樣的疑問到處可見。
“如果是按照國(guó)家規(guī)范施工建造的話,住宅的質(zhì)量應(yīng)該是沒有問題的!弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部一位官員在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說。
讓人不放心的是,究竟哪些住宅建筑是嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范施工建造的,普通人無法識(shí)別。
“上海樓房倒塌事件看起來是偶然,實(shí)際上反映了整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的浮躁化,大家都在關(guān)注地王、樓王,都在關(guān)注價(jià)格,幾乎沒有人去關(guān)注房子本身的質(zhì)量!蔽覑畚壹曳康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司控股公司副總胡景暉說,建筑質(zhì)量問題早就應(yīng)該引起社會(huì)的關(guān)注。
誰來為購(gòu)房人的住房安全負(fù)責(zé)?
翻開《民用建筑設(shè)計(jì)通則》,建筑的耐久年限有著明確的規(guī)定。其中,重要的建筑和高層建筑,其建筑耐久年限為100年以上,一般性建筑耐久年限為50~100年,次要的建筑耐久年限為25~50年,臨時(shí)性建筑的耐久年限為15年以下。
作為普通的商品房,國(guó)家規(guī)定的耐久年限為50~100年,與歐美國(guó)家差不多。但胡景暉說,這些年來,隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅速發(fā)展,價(jià)格成了社會(huì)關(guān)注的唯一熱點(diǎn),幾乎沒有人去關(guān)注房子本身。
由于公司的業(yè)務(wù)有二手房交易,胡景暉發(fā)現(xiàn),一些質(zhì)量問題在二手房買賣之后開始逐步出現(xiàn),比如墻體開裂、管線出問題等等,這還是小問題,一些二手房甚至在建筑結(jié)構(gòu)上都開始出問題。
讓胡景暉印象深刻的是早期的經(jīng)濟(jì)適用房、回遷房,“有些質(zhì)量差的驚人,墻體里干脆就是報(bào)紙、木屑!
不僅回遷房有問題,一些商品房也是問題重重,新房漏水、地面塌陷、用竹子代替鋼筋等等千奇百怪的住宅質(zhì)量問題不斷出現(xiàn)在媒體報(bào)道中。
2006年年底,原建設(shè)部副部長(zhǎng)劉志峰就曾在一個(gè)會(huì)議上提到,我國(guó)住宅壽命太短,平均只有30年左右。
住宅壽命短既有城市規(guī)劃拆除的原因,也有偷工減料、質(zhì)量太差的原因。
在我國(guó),住宅的建設(shè)要經(jīng)歷勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié),每一個(gè)環(huán)節(jié)都有著明確的規(guī)范要求,然而,一些不規(guī)范的建筑卻能夠通過重重考驗(yàn)最終進(jìn)入市場(chǎng)。
“建筑的質(zhì)量問題原因就是沒有監(jiān)管!北本┦袇R佳律師事務(wù)所主任邱寶昌說,以建筑資質(zhì)為例,表面看,幾乎所有的建筑工程公司都有相關(guān)資質(zhì),但有的工程可能被分包成數(shù)個(gè)小工程,一些沒有資質(zhì)的公司掛靠在有資質(zhì)的公司上,真正干活的工人缺少專業(yè)技能,技術(shù)人員為了經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)質(zhì)量問題可能也是睜一只眼閉一只眼,怎么能不出問題?
工程監(jiān)理環(huán)節(jié)也是邱寶昌眼中難以控制的一個(gè)環(huán)節(jié)。從建設(shè)工程監(jiān)理合同文本看,如果監(jiān)理人對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或不按規(guī)定檢查或因工作過失,給委托人造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任并支付賠償金。但合同又規(guī)定,賠償金累計(jì)數(shù)額不超過監(jiān)理人的服務(wù)收費(fèi)金額總額!斑@樣的要求不可能對(duì)監(jiān)理公司形成威懾力。”邱寶昌說。
另外,竣工驗(yàn)收上同樣讓人難以放心。
胡景暉曾在幾年前參加過一個(gè)相關(guān)部門組織的住宅竣工驗(yàn)收會(huì)議,在這個(gè)會(huì)議上他發(fā)現(xiàn),國(guó)家現(xiàn)有的審核、驗(yàn)收工作人員根本就不足以應(yīng)付新建建筑的竣工驗(yàn)收。
“驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也趕不上發(fā)展,一些新工藝、新技術(shù)在竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)中根本就找不到!焙皶熣f。
在2000年之前,我國(guó)對(duì)新建住宅的竣工驗(yàn)收采取的是發(fā)放建設(shè)工程質(zhì)量合格證書制度,2000年4月7日,原建設(shè)部發(fā)布《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》,用竣工備案制度代替了原有的質(zhì)量合格證制度。
當(dāng)時(shí)官方的說法是,實(shí)行竣工備案制度目的是適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展需要,劃清政府與企業(yè)在質(zhì)量管理上的行為界限,明確建設(shè)開發(fā)、勘察設(shè)計(jì)、施工生產(chǎn)、工程監(jiān)理作為市場(chǎng)主體的質(zhì)量責(zé)任,督促建設(shè)開發(fā)單位必須履行應(yīng)盡的職責(zé),建設(shè)出售的房屋向消費(fèi)者負(fù)責(zé)。
但這種竣工備案制度在很多業(yè)內(nèi)人士看來,其實(shí)就是設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工、監(jiān)理四方向相關(guān)部門提供所開發(fā)建筑的各種資料。
“國(guó)內(nèi)的這種竣工驗(yàn)收制度并不是代表購(gòu)房人,而是代表主管部門來進(jìn)行行業(yè)管理!焙皶熣f,在國(guó)外,購(gòu)房人在購(gòu)買住宅后,一般都會(huì)有專業(yè)的驗(yàn)房師來進(jìn)行房屋質(zhì)量的驗(yàn)收,而我國(guó)缺少這樣的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
“上海樓房倒塌事件敲響了警鐘,提示我們要把安全問題放在頭等重要的位置,如果連這點(diǎn)都做不到,買房豈不成了災(zāi)難?”北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)說。
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