近年關,各項或明或暗的“救市政策”,進入倒計時,是壽終正寢還是繼續存在,成了一個充滿爭議的話題。事實上,回首此輪政策的出臺背景、調控的目標、以及完成情況這三個方面,再結合轉向的必要性和迫切性,調控政策是否轉向,立等看見:
一、此輪調控的背景,原因
之所以重提此輪調控的背景,完全是為了重申調控目標,再結合調控目標在當下完成的情況,推測出救市政策的準確“死亡時間”,從而為大、小決策提供依據。 這輪擴張性的調控,或者說是鼓勵消費型的調控,是處在一個樓市泡沫的頂峰時期,處在一個內憂外患時期(全球性金融危機),處在一個經濟是“硬著陸”還是“軟著陸”的特殊時期(樓市泡沫)。因此才有了2008年的一系列組合拳:
1月7日國務院下發《國務院關于促進節約集約用地的通知》,對閑置土地特別是閑置房地產用地要征繳增值地價。2月央行和銀監會聯合發布了《經濟適用住房開發貸款管理辦法》,3月住房和城鄉建設部下發《關于加強廉租住房質量管理的通知》。 這是典型的收緊型政策,旨在通過土地、貨幣等政策來促進樓市自身的調整。
而從下半年起,地產業連續5年的宏觀調控結束:9月16日、10月9日、10月30日、11月26日、12月23日五次降息。10月22日財政部、國稅總局宣布降低住房交易稅費,地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策,央行宣布首套住房貸款利率下限可打七折,最低首付比例降為20%。12月21日《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》出臺,減免營業稅,放松二套房貸。從這里開始,調控基調猛然掉頭,轉而實行擴張性調控政策,這是典型的、隱形的救市。
二、調控目標完成的情況如何?
一定要注意的是,調控政策市否轉向,看的是整體經濟基本面,而不單單是樓市或者股市,抑或車市,雖然這“三市”都在經濟中占據著無可代替的單位,但并不代表是“全部”、是整體。就業、投資增長、消費、CPI、PPI等等綜合因素,才是政策大轉向與否的關鍵。因為,作為最高決策者,必須考慮整體經濟基本面的回復情況,再大的局部也只能是“部分”。因此,只要整體經濟基本面沒有恢復到滿意狀態,調控政策就只能是在做修正,類似“二房收緊”、信貸量放緩等,轉向時機還欠火候。
另外,看一下幾方面的事實:
第一是經濟增速持續回升,經濟主體信心加強。初步預計,三季度我國GDP保持持續增長,增長速度要好于前兩季度。三季度規模以上工業增加值同比增長12.4%,增速比一季度和二季度分別提高7.3和3.3個百分點。其中重工業增速超過輕工業的差距在擴大,預示著經濟增長速度將進一步提升,但仍然有很長的路要走。
第二是國內需求穩步走高,出口持續改善。三季度固定資產投資同比增長33.2%,如果剔除投資品價格持續下降的影響,實際增長高達41.4%,成為拉動當前經濟增長的主導因素。從消費來看,三季度社會消費品零售總額實際增長17%,比去年同期加快了2.9個百分點。投資增速一頭獨大,消費恢復來日方長,“三駕馬車”依然不能形成合力。(消費、出口、投資稱之為拉動經濟增長的“三駕馬車”)
第三是房地產等支柱產業回暖迅速,房地產投資和交易快速攀升。初步統計,三季度房地產開發投資同比增速為27%,前三季度新增1.06萬億個人消費貸款中,有接近80%是住房貸款。前三季度,全國完成房地產開發投資25050億元,同比增長17.7%,增幅比1-8月提高3.0個百分點,比去年同期回落8.8個百分點。其中,商品住宅完成投資17582億元,同比增長13.4%,比1-8月提高2.5個百分點,比去年同期回落15.3個百分點,占房地產開發投資的比重為70.2%。
相比前兩季度,房地產投資在第三季度,出現了強勁的復蘇跡象,但房地產是一個周期性長的行業,要想持續穩定的復蘇,則必須要求政策具有連續性,貿然轉向只會前功盡棄!更何況,房地產肩負著拉動整體經濟復蘇、帶動就業、拉升消費信心的重任,決策層在決定政策轉向的時機上,一定會慎重再三。
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