新動作

　　針對新的形勢，地方政府又開始出招了。北京和上海這兩個極具符號意義的城市這次走到了最前面。

　　北京的變化來自土地一級開發(fā)市場。有傳聞稱5年內(nèi)土地一級開發(fā)權(quán)將盡歸政府所有，這意味著北京市國土局對2005、2006年土地一級開發(fā)模式的徹底反省。

　　接近北京市國土局的人士對本報記者透露，在2005、2006年，北京曾定調(diào)，土地一級開發(fā)以北京幾個國有企業(yè)為主，政府搭臺，企業(yè)唱戲，企業(yè)作為運作主體，給予一定的盈利空間。

　　但這一模式由于種種原因沒有實施下去。之后的兩年時間，北京市土地一級開發(fā)處于政策空白期。某國資開發(fā)商對記者表示，“我們作為國企，曾經(jīng)大張旗鼓地做過一段時間的一級開發(fā)。但2007年底，基本上把這一塊停掉了。”但收權(quán)后，土地市場將會有怎樣的走向？上述接近北京市國土局的人士表示該行為的利弊都很明顯。

　　“征地拆遷如果由政府主導，可能會更順利一些。”他表示。

　　而弊端則是供地速度將更加緩慢。政府此時相當于一個大開發(fā)商，跟原土地方就會有一個利益的博弈。“比如雙方在征地過程中對于價格的分歧。如果是單純的企業(yè)行為，效果可能會好一些，大家都是利益共同體，可以互相讓一步。但交給政府后，博弈時間會比較長。”而政府壟斷土地一級開發(fā)后，買賣雙方只有唯一的交易平臺了，這在上述人士看來也很危險，“這種專營和壟斷帶來的可能是腐敗現(xiàn)象。”相對于北京，上海的動作則更多指向市場。前不久上海迎來有史以來最大規(guī)模的一次供地，但多數(shù)擬出讓土地都位于郊區(qū)。

　　“很難說是為了平抑地價還是趁機出貨。”鑒于這里近期誕生了兩塊超過70億元的地塊，上海市國土局的行為動機也被一些業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑。

　　據(jù)知情人士介紹，上海這波土地放量“蓄謀已久”。2007年牛市時，許多城市都嘗到了土地財政的甜頭，上海也隨即大力啟動土地一級開發(fā)，但土地整理最近才告完成。

　　“必須要大放量，因為過去兩年做土地整理的十幾億元成本、包括大市政工程、居民拆遷等，這些大空子都需要去填，各個區(qū)政府也會給市政府壓力。這是一個水到渠成的結(jié)果。”該人士表示。

　　“一線城市有質(zhì)量沒數(shù)量，三線城市有數(shù)量沒質(zhì)量，目前的市場上缺乏有效供應。”李國平則對未來的土地市場表現(xiàn)出更多的擔憂。