規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展

　　新修訂的《鄭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》(以下簡稱《條例》)已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議審議批準，自2010年1月1日起施行。這是我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中的又一個重要里程碑，對于規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，具有十分重要的作用。

　　提高思想認識 促進行業(yè)發(fā)展

　　房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，它的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費需求，有利于實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。為保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，2009年中央經(jīng)濟工作會議、國務院總理溫家寶12月14日主持召開的國務院常務會議以及市委經(jīng)濟工作會議都對房地產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。全面貫徹落實《條例》，對統(tǒng)籌經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動國民經(jīng)濟快速增長，提高人民群眾居住質(zhì)量有著非常重要的意義。

　　近年來，我市房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，開發(fā)品質(zhì)日益提升，房屋交易日趨活躍，物業(yè)管理不斷規(guī)范，住房保障有效落實，法規(guī)體系逐步完善。但是，我市房地產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展中，也出現(xiàn)了很多不容忽視的問題。比如：開發(fā)商未取得資質(zhì)或者超越資質(zhì)進行房地產(chǎn)開發(fā)，違反批準的規(guī)劃設計進行房地產(chǎn)開發(fā)，將不符合交付使用條件的房屋交付使用和房地產(chǎn)虛假廣告泛濫等等。這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和問題，嚴重影響了購房群眾的切身利益，嚴重制約了我市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們要充分認清當前面臨的嚴峻形勢，始終保持清醒頭腦，認真貫徹落實《條例》，進一步完善政策，健全機制，規(guī)范管理，全面提升我市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理水平，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　認真學習《條例》 準確把握內(nèi)涵

　　《條例》結(jié)合我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理的實際需要，根據(jù)國務院頒布的《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《河南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》對原《條例》進行了較大的調(diào)整和修改，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是重新明確了管理主體，由市房地產(chǎn)行政主管部門負責本市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。二是明確了配合管理部門，發(fā)展改革、建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財政、人防、環(huán)境保護、工商、市政、價格等有關部門，應當根據(jù)各自職責，共同做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的管理工作。三是明確了房地產(chǎn)項目交付使用必須符合的條件。四是明確了預售資金和抵押融資必須用于該項目，不得挪作他用。五是明確了對七種違法違規(guī)行為的懲罰措施。

　　貫徹落實《條例》，一定要準確把握《條例》的法律制度內(nèi)涵。首先，政府各相關職能部門，要按照《條例》界定的職責權(quán)限，認真履行職責，轉(zhuǎn)變服務職能，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，全面提升我市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理水平。第二，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)和房地產(chǎn)中介機構(gòu)，要嚴格遵守《條例》的各項法律規(guī)定，規(guī)范開發(fā)經(jīng)營行為，自覺維護市場秩序，構(gòu)建誠實守信的房地產(chǎn)市場環(huán)境。第三，廣大購房消費者，要了解《條例》所設定的法律制度，運用法律武器保護自己的合法權(quán)益，更充分地行使自己的權(quán)利。

　　抓住重點環(huán)節(jié) 推進工作開展

　　全面貫徹好、落實好《條例》，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展是今后一段時期我市各級政府、各有關部門和房地產(chǎn)企業(yè)的重要任務。貫徹落實《條例》，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬各項工作，以改善人民群眾居住條件為出發(fā)點，加大監(jiān)督管理力度，規(guī)范開發(fā)經(jīng)營行為，保護消費者權(quán)益，努力開創(chuàng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。一是加強對《條例》的宣傳，使各項法律規(guī)定家喻戶曉，形成全社會共同執(zhí)行《條例》、共同維護房地產(chǎn)市場秩序的良好局面。二是完善有關的配套法規(guī)和規(guī)章，要結(jié)合我市實際情況，抓緊清理和修訂現(xiàn)有的有關法規(guī)和規(guī)范性文件，加快制定配套政策。三是加強對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督和管理，嚴厲打擊不符合條件擅自預售商品房、惡意炒作、哄抬房價、合同欺詐的企業(yè)，積極對群眾投訴、媒體曝光的問題進行查處。

　　全面貫徹落實《條例》，意義深遠，責任重大，任務艱巨。我們要以“十七大”和“十七屆四中全會”精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，提高認識，開拓進取，全面提升我市房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營和管理水平，為全市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，建設“三化兩型”新鄭州，促進我市經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展作出更大的貢獻。 　（市人民政府副市長 張建慧）