中新網(wǎng)蘭州1月27日電 (記者 朱世強)27日，在蘭州召開的政協(xié)甘肅省十屆三次會議第三次全體會議上，政協(xié)委員張全新為被征地農(nóng)民的權益保障“說話”。

　　“近三十年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，被征地農(nóng)民的權益未能得到有效保護，農(nóng)民對土地征用普遍持有抵制態(tài)度。”張全新說，為此，必須探尋建立被征地農(nóng)民權益的保障機制，嚴格保護被征地農(nóng)民的合法權益。

　　張全新在此間的會議上總結存在的問題時說，農(nóng)民土地被侵占現(xiàn)象比較普遍，在征用后進行補償時，拖欠、截留、挪用、多占少補，“短斤缺兩”，不按實際征用土地面積對農(nóng)民進行補償?shù)膯栴}屢見不鮮。

　　他還認為，在實踐中，征地程序不合理，“被征地農(nóng)民的知情權、參與權和申訴權在大多數(shù)地方并沒有得到真正落實�！�

　　“征地補償過低和補償安置落實不到位，農(nóng)民因征地而造成生活水平下降的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)民被征地后一定時期內(nèi)因某些事件而造成重大生計影響的后續(xù)保障制度尚未建立，”他表示，對于農(nóng)民而言，比較低廉的補償就買斷了他們祖祖輩輩賴以生存的土地，痛苦可想而知。當前，大部分地區(qū)采取一次性發(fā)放安置補償費，讓農(nóng)民自謀職業(yè)的安置方法，對于很多年齡偏大、文化程度不高、缺乏就業(yè)技能及喪失勞動能力的農(nóng)民來說，自謀職業(yè)非常困難。

　　此外，他還表示，土地被征后，失地農(nóng)民因沒有得到醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障，則變成了“種地無田、干活無崗、社保無份”的“三無”人員。

　　張全新認為造成這種現(xiàn)象的原因：政府監(jiān)督力度不夠，部門利益、地方利益、眼前利益、個人利益驅動，形象工程、數(shù)字工程、政績工程使然，從而主觀上忽視被征地農(nóng)民權益的保障，以及法律滯后情況突出、責任不明確，以及法律制度不完善，存在某些漏洞等。

　　他提出建議，保護被征地農(nóng)民的權益，要深刻認識保護農(nóng)民權益的重要性及重大意義；實行最嚴格的土地管理制度、耕地保護制度、征地程序公開透明制度；完善征地補償制度；建立后續(xù)保障制度以及制定專門的土地征收征用法律等。(完)