昨天一大早,清華大學法學院副院長申衛星就接到一個電話,一位經濟適用房住戶很緊張地向他咨詢———是不是將來他的房子就要變成“共有產權”?
申衛星,目前正在熱議的“住房保障法”專家建議稿的起草人之一,“經適房擬由政府與個人共享產權”正是該建議稿中被關注的熱點。
這份討論稿就放在申衛星的桌子上,右上角寫著“內部資料”,上面密密麻麻地用筆做出標記。申衛星介紹說,產權共有模式在淮安、甘肅、吉林等地已經有所試點,理論上符合權利義務相一致,又使被保障對象共享發展成果,打擊了投機,還可以讓政府回收一些資金,屬于切實可行的方式。
不過,申衛星特地希望借媒體澄清一點,即目前這份稿子還只是專家建議,其中的內容尚需經過很多討論、修改才能成型。
【起草過程】
專家建議稿花一年多寫就
新京報:此前一直在說“住房保障法”,但這份討論稿上寫的是《基本住房保障法》,名字的改變有什么含義?
申衛星:“住房保障法”的理論版本和實踐版本已經完成了融合,上報到住建部住房保障司,當然這個名字也沒有最后定。但是我想澄清一個認識,“住房保障法”是“廣覆蓋、保基本”,核心解決的還是中低收入家庭,不是眉毛胡子一把抓。
法案第一條就提出要保障所有人的居住權利,滿足城鄉居民的基本住房需求。就“廣覆蓋”而言,我們希望能夠盡可能覆蓋廣泛的收入群體,而不單單是小部分人受益;就“保基本”而言,主要是指保障基本住房,包括住房面積、基本配套設施、質量安全標準及地段等,以解決低收入者的基本住房需求。如果希望獲得更好的居住水平,那就需要由商品房市場來解決。
新京報:目前起草工作進展到了什么程度?
申衛星:2008年《住房保障法》剛列入立法規劃時,住建部就找到了清華大學,大約用了一年多的時間,我們擬出了理論版,這期間進行了調研,也吸收了國外的經驗。
2009年11月,我們開了12天的閉門會議,并和深圳房地產研究所的實踐版進行融合。目前形成的討論稿,已經提交到了住建部,前后做了三次研討,還有一次是國際研討會。
2009年11月28日,浙江嘉興經濟適用房選號現場,每個申購戶只有一次機會。如果專家建議稿最終入法,他們用這一次機會選好的房子,則將由政府和個人“共有產權”。
1 “共有”即便入法不究既往
新京報:討論稿的結構是什么樣的,亮點有哪些?
申衛星:結構肯定要變的,整個建議還在討論之中。包括經濟適用房是不是要和政府采取“共有產權”的方式,住建部還沒有定。
新京報:現在大家討論得最多的就是“經適房共有產權”的問題。
申衛星:是的。非常有意思的是,今天早上我還接了一個電話,對方就買了經濟適用房,擔心是不是要“共有”了,一個晚上沒有睡著覺。
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved