房地產(chǎn)依然是今年全國兩會上最熱門的話題之一，代表、委員見面必問房價是漲是跌。在經(jīng)歷2009年房地產(chǎn)市場的驚魂過山車后，我國住房制度該走一條什么樣的路，引起了社會更多的思考。

　　無獨有偶，“二次房改”之說在兩會上再被提及。

　　以全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長宗慶后為首的十余名全國人大代表和政協(xié)委員在今年提交全國兩會的議案、提案中再提“二次房改”，建議由政府主導(dǎo)提供住房服務(wù)，并提出形成“三種住房制度，三類供地方式，三支隊伍參與”的“三三制”。保障性住房也成為全國政協(xié)委員們提案中的熱詞，致公黨中央、工商聯(lián)、農(nóng)工黨中央、民革中央、民建中央等均就此問題建言。

　　中國住房制度走什么路？

　　保障性住房并不是一個新問題，早在1998年住房商品化改革之時，國務(wù)院曾經(jīng)下文要求各級政府盡快建立起以經(jīng)濟適用房為主和租售并舉的住房供應(yīng)體系，之后每次的房地產(chǎn)調(diào)控政策中，加大保障性住房投資建設(shè)力度的字眼都在其中。為何又開始重提？

　　“以前房地產(chǎn)市場基本模式?jīng)]搞清楚，是市場化呢？還是保障性加市場化呢？市場化的就必然帶來投機。可以說多種因素都可能影響房價上漲，但制度的選擇是最關(guān)鍵的！”北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，全國政協(xié)委員李慶云說。他認(rèn)為住房制度有兩種類型，一種是完全市場化的，例如美國，因為其經(jīng)濟發(fā)展水平高，收入差距較小，且房屋市場存量大。另外一種是政府加市場，例如香港和新加坡，這些國家和地區(qū)經(jīng)濟雖然發(fā)達，收入水平也高，但收入差異相對大一些，這時候就需要政府的保障。而拿中國的國情與之對照，后者更為更適合。

　　他也指出，在我國，保障性住房的主要對象是新加入就業(yè)大軍的大學(xué)畢業(yè)生和進城農(nóng)民工，這兩個群體加起來每年有2000多萬人，再加上每年的積淀，需要房子但買不起房子的人數(shù)量更為龐大，因此住房制度的模式必須改變。

　　12年前的住房商品化改革讓許多中國老百姓有了自己的房子，也拉動中國經(jīng)濟走出了亞洲金融危機之后的滯漲。“中國的房地產(chǎn)發(fā)展模式實際上學(xué)的是香港，但只學(xué)了一半。學(xué)的是蓋商品房賣地，但沒學(xué)蓋保障性住房這塊。”全國政協(xié)委員，清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系主任李稻葵如是說。他也頗為贊賞新加坡和香港的發(fā)展模式，二者分別有70%和50%的人住在政府開發(fā)的房子里面，因此，李稻葵委員常常拿兩個國家來舉例子。

　　“以前房地產(chǎn)市場就是一片亂象，什么都沒理順，但現(xiàn)在中央逐漸加大了對保障性住房的重視程度，各地方也在開始做，而且明確提出打擊投機性住房投資，我很欣慰，把問題理清楚了一切就好辦了。”李慶云如是說。

　　房改對房價影響幾何？

　　作為國民經(jīng)濟的經(jīng)濟支柱，房地產(chǎn)業(yè)對保增長的貢獻十分顯著。2009年，全國新房和二手房的成交額有望突破6萬億元，相當(dāng)于同期GDP的五分之一強；房地產(chǎn)開發(fā)投資額預(yù)計達3.6萬億元，占固定資產(chǎn)投資的比重接近19%；在增量固定資產(chǎn)投資中，房地產(chǎn)貢獻逾三成。

　　面對這樣一個經(jīng)濟支柱，保障性住房的大量入市會對經(jīng)濟增長帶來沖擊嗎？