物業稅,其廣泛的波及面與市場影響,成為大眾關注的焦點之一。甚囂塵上的物業稅開征試點,已經準備多年。新年伊始,國家稅務總局即拋出“重磅炸彈”——“目前正在積極穩妥地進行物業稅出臺前的準備工作”。物業稅的出臺已如箭在弦。那么,物業稅能否在2010年“如期”到來?即將開征的物業稅,能否成為平抑房價的一個良方?
【市民反應】
購房者心情復雜
有人贊來有人貶
新年伊始,正當人們還在為“第二套房”糾纏不清之時,物業稅即將實施的消息又接踵而至。和提高第二套住房首付比例相比,物業稅的實施無疑對樓市的虛火更具殺傷力。
在南寧電視臺工作的唐小姐聽說這個消息后,拍手叫好。她認為,開征物業稅會讓房價下降,她多年的住房夢有望很快圓了。“房價高低取決于市場供求關系。現在大多數人買房的成本主要是每個月的按揭,如果現在因房價高而影響一些人買房,那么物業稅開征后,養房的成本會高很多,這樣需求就會減少,自然房價會下降”。
開征物業稅,讓小鐘的心情變得復雜:“井噴的房價,已經讓我壓力繁重,如果再增加類似于物業稅的開支,對我來說簡直是雪上加霜。我真不知道,我什么時候才能買得起房子。”在南寧電力設計院工作的設計師小鐘告訴記者,在工資沒發生太大變化的情況下,不斷出現的新政和不斷上漲的物價,讓他憂心忡忡。小鐘說,不征物業稅,他買房以后只需考慮每個月的按揭,如果現在物業稅開征了,還要多交一筆養房的成本。本來打算要跟女朋友商量著買套小房子做“愛巢”的小鐘,現在連提都不想提了。
“我現在正準備買一套150平方米的大戶型4房,可是聽說住房超過一定的面積,國家將對房屋的持有者征稅。怕征稅后壓力大,我現在決定先買套90平方米左右的小戶型房,大戶型以后再說。”家住南寧星湖路北二里的張曉這樣告訴記者。
而陳女士卻沒這么輕松,她是做房屋出租生意的,“如果征收物業稅,就意味著房屋的投資回報率降低了。提高租金,恐怕租客承受不了;如果不提高,自己的收入就少了。”陳女士向記者坦言。
記者在采訪中了解到,盡管物業稅還未開征,但是,無論是買房者,還是租房者,甚至是房地產開發商,他們都在觀望、期待。
【業界觀點】
現在開征時機最合適
抑制投機炒房易見效
物業稅開征,不是什么新鮮話題。早在2003年,國家稅務總局和財政部就先后批準了北京、江蘇、深圳等6個省市作為試點先行單位,進行房地產模擬評稅試點,但是由于牽扯面過大,物業稅一直處于研究階段。2006年又批準了河南、安徽、福建、大連4個地區部分區域作為房地產模擬評稅擴大試點范圍。2009年5月25日,在物業稅“空轉”運行約3年之際,國務院批轉發展改革委正式公布了《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》,其中明確提到“深化房地產稅制改革,研究開征物業稅”。
2010年1月5日,有媒體從接近國家稅務總局的權威渠道處獲悉,今年稅務部門將在全國范圍內開展房地產模擬評稅,物業稅“空轉”工作在部分地區試點了6年多之后,將推廣至全國。
懂行的人都清楚,物業稅絕非稅系中的“小字輩”,一旦開征,將對地方政府財政收入、房地產行業發展、房地產市場走勢產生重大而深遠的影響。因此,過去幾年每逢物業稅的消息曝出,皆會引起業內外強烈關注。今年也不例外。消息一出,連股市都因此而發生了“地震”。
業界認為,喊了那么多年,現在是開征物業稅最合適的時機。君不見,到2009年底,來南寧購房者中投資投機性購房者占到50%以上,有的地區甚至高達70%以上,而與此對應的是,房屋空置面積大幅度攀升。因此,政府有必要采取強有力措施來打擊投資性購房、投機性炒房,抑制非正常的房價上漲。
從2005年的“新舊國八條”到2006年的“國六條”到今年的“2轉5”新政,其一項重要的內容就是打擊房地產的投機行為,排擠房地產市場非自住需求,打擊開發商囤地行為。但業界認為,遏制房價上漲、打擊投資購房投機炒房最有效的手段是開征物業稅。這是世界上多數國家通用的做法。
【政策評估】
相關收費可能取消
開發成本可望降低
資深房屋估價師張曉強說,物業稅的開征可能會將現行房地產稅、土地使用稅、土地增值稅、土地出讓金等項稅費合并,轉化為房地產保有階段統一收取的物業稅,并統一內外稅制,取消房地產使用環節的各種收費,實現稅不重征。
他解釋說,在目前的房價構成中,稅費及房產商利潤占到60%,建筑成本只占40%。購房者買一套房子的錢中,有30%~40%是繳了各種稅費。如果改用許多國家采用的逐年繳納的辦法,以財產稅的形式分期支付地租和稅費,開發成本就可以大幅下降,房價也會跟著大幅度下降。
張曉強說,一般來說,稅費占構成房價成本的40%左右。物業稅將目前一次性收取的稅費,改為按年以固定稅率收取,那么房價成本將大幅減少。如果地產商將這些減低的成本全部讓給購房者,理論上房價最多可降低近40%。“當然,這只是理論而已。開發商沒那么傻”。
“房地產開發成本降低,但這并不意味著開發商就一定會降價。”南寧另一開發公司的工程師劉翔說,在市場供不應求的格局下,開發商的稅負雖然減輕,但同時他們也就有機會將稅負轉嫁給普通的購房者,購房者得到的依然是較高的價格。“假如征收物業稅降低了40%的房價成本,但是,只要有人購買,地產商有可能只是將房價降低20%出售。也就是說,他吃掉了另外的20%,即他的利潤增加了20%”。
即使房價因開發商成本的降低而下降,也有可能出現另一種情況:老百姓買得起房卻住不起房了。再有,對于在稅改前已擁有房產的業主們來說,他們已經一次性在購房款中支付了地價和相關稅費,如果再對他們開征物業稅顯然有失公允。
【房價展望】
能否抑制房價
各方說法不一
理論上講,開征物業稅,可降低房地產開發成本,導致房價下降。但是,在實際實施過程中,需要面對許多問題,期待有立竿見影效果的想法并不現實。
南寧昊然房地產公司總經理譚開耀認為,開征物業稅,對穩定房價有很大的作用。但對能否降低房價,這很難說,這關鍵還是要看開征以后相關管理部門的執行力度。“我認為,開征物業稅,對人們心理作用大于實際作用。”譚開耀說,瘋漲的房價給人們造成了很大的心理壓力和恐慌情緒,購房者希望通過物業稅降低房價的愿望非常強烈。
物業稅能否對房價起到真正的作用,需要一個漫長的傳導過程,在傳導過程,任何一個變量,都可能會影響到最終的結果。一個簡單的例子是,在歐美等一些國家,一直征收物業稅等持有稅種,卻并不能改變市場中存在大量投資性購房的現象。
廣西另一房地產開發商認為,物業稅因為涉及面廣、執行難度大,難以在兩年內真正見效。他說,現在瘋長的房價實在令人擔心,出臺物業稅也是中央政府能夠拿出的有效的平抑房價的手段。
廣西中大股份有限公司總經理鄔文康認為,開征物業稅,會擠出部分投資者。他說,南寧的外地購房者占到了四成以上,而大部分外地購房者買房的目的是投資。開征物業稅后,投資型的購房者在沒有轉讓房產之前,每年都要交稅,這對他們來說,增加了房產保有環節的負擔。對于以投資為目的購房者來說,持有成本將大大增加,利潤空間大幅減少,必然會謹慎投資。因此對遏制炒房,有很大的作用。
對于即將出臺的物業稅管理和征收辦法,對于一個收入不高,既要生活又要還房貸的工薪階層而言,希望物業稅的出臺能更多站在普通消費者的立場上考慮,不能為了抑制房產的泡沫而為,更不希望是一個“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的不治本的處方。
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