從千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)到加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；從改革收入分配制度到大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程；從加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展到切實(shí)保護(hù)好婦女和未成年人權(quán)益……關(guān)系民生的內(nèi)容篇幅更長(zhǎng)、政策更實(shí)、提法更新、標(biāo)準(zhǔn)更高。3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中，關(guān)注民生再度成為鼓舞與振奮國(guó)人的最大亮點(diǎn)。

　　即便在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的“最困難一年”，黨和政府更加注重保障和改善民生，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。而在轉(zhuǎn)入“最復(fù)雜的一年”之后，政府對(duì)于民生問(wèn)題表現(xiàn)出更高、更全的重視，雖然在過(guò)去一年中“商品房銷售9.37億平方米，增長(zhǎng)42.1%”，成為消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分，但溫總理在報(bào)告第六部分中專門強(qiáng)調(diào) “促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭，滿足人民群眾的基本住房需求”�？偫淼谋響B(tài)為今年的房地產(chǎn)政策定下基調(diào)，在保民生的前提下，保證產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，因?yàn)椤爸挥兄�力保障和改善民生，�?jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì)進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安”。

　　基于這一定調(diào)，政府工作報(bào)告提出了四項(xiàng)具體措施，分別是繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程、繼續(xù)支持居民自住性住房消費(fèi)、抑制投機(jī)性購(gòu)房、大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行行長(zhǎng)盛松成表示，溫總理在政府工作報(bào)告中關(guān)于“堅(jiān)決遏制部分地區(qū)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭”的表態(tài)，釋放了三方面信息：一是房?jī)r(jià)不能過(guò)快上漲。二是不片面追求房?jī)r(jià)下降。韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)房地產(chǎn)調(diào)控經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，片面追求房?jī)r(jià)下降，只會(huì)扭曲房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常調(diào)節(jié)機(jī)制，加劇房?jī)r(jià)波動(dòng)。三是即便從全國(guó)平均水平來(lái)看，房?jī)r(jià)沒(méi)有上漲或漲幅較小，也需要遏制部分地區(qū)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭。

　　增供給 盤存量

　　溫總理在政府工作報(bào)告中指出，要繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程和支持居民自住性住房消費(fèi)。

　　在保障性安居工程方面，中央財(cái)政擬安排保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金632億元，比上年增加81億元。建設(shè)保障性住房300萬(wàn)套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬(wàn)套。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。

　　其中，保障性住房和棚戶區(qū)改造住房目標(biāo)分別比去年增加了100萬(wàn)套和150萬(wàn)套，增幅達(dá)到50%和115%。大幅提高保障性安居工程的供應(yīng)量，將使中低收入人群的住房困難問(wèn)題明顯得到緩解。這與政府工作報(bào)告中關(guān)注民生的原則非常契合，是溫總理在政府工作報(bào)告中提出的“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”的重要舉措。

　　為了保證上述目標(biāo)能圓滿完成，溫總理在政府工作報(bào)告中特別指出，“各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)計(jì)劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實(shí)到位”。

　　在支持居民自住性住房消費(fèi)方面，政府將增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)，加快普通商品房項(xiàng)目審批和建設(shè)進(jìn)度；規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)，倡導(dǎo)住房租賃消費(fèi)；盤活住房租賃市場(chǎng)。

　　值得注意的是，“倡導(dǎo)住房租賃消費(fèi)”是第一次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，這顯然是“滿足人民群眾的基本住房需求”的重要舉措。而住房租賃消費(fèi)的提出，表明政府更加注重租賃市場(chǎng)，未來(lái)其對(duì)于盤活存量市場(chǎng)的挖掘力度將進(jìn)一步加大。