3　如何摸清房地產(chǎn)業(yè)“家底”？

　　“十二五”期間應(yīng)組織全國住房普查，建立全國房地產(chǎn)業(yè)及住宅建設(shè)系統(tǒng)、全面、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

　　隨著本輪房地產(chǎn)市場調(diào)控的深入，以及“十二五”住房建設(shè)規(guī)劃的制定，專家和業(yè)內(nèi)人士紛紛呼吁盡快組織一次全國性的住房普查。

　　1985年，我國進(jìn)行了第一次全國城鎮(zhèn)房屋普查。20多年來，經(jīng)過住房制度改革，城市居民的住房狀況已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。一方面增加了大量新建房屋，另一方面也拆除了不少存量建筑，房屋類型和產(chǎn)權(quán)關(guān)系也都發(fā)生了新的轉(zhuǎn)變。

　　遺憾的是，盡管每年都有一些零散的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到目前為止我國還缺乏一個(gè)全國房地產(chǎn)業(yè)及住宅建設(shè)系統(tǒng)、全面、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　朱中一表示，從短期看，無論是制定住房政策，進(jìn)行市場調(diào)控，還是完善社會保障，都需要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為支撐。組織住房普查，有利于“摸清家底”，提高政策的針對性和有效性。如果“家底不清”，住房政策的方向就容易產(chǎn)生偏差。

　　比如房產(chǎn)稅的征收，在缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的情況下，很難確定對哪些家庭征收房產(chǎn)稅，開征后對各層次居民家庭的影響到底有多大，他們是否有相應(yīng)的承受能力，很可能出現(xiàn)“拍腦袋”決策。

　　“住房普查還可以了解城市住房質(zhì)量狀況，家庭住房成本及住房支付能力狀況，這些都是住房保障制度建設(shè)最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)�！鼻迦A大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉指出。

　　從長遠(yuǎn)看，組織住房普查，有利于了解真實(shí)的住房狀況和需求狀況，制定科學(xué)合理的住房建設(shè)規(guī)劃。如果不了解現(xiàn)在住房的真實(shí)情況和需求，就無法科學(xué)合理地制定未來住房建設(shè)的規(guī)模。

　　例如，隨著80年代左右獨(dú)生子女高峰期出生的人群逐漸長大，一段時(shí)間后會有許多人開始繼承父母的房產(chǎn)，現(xiàn)在看似龐大的剛性需求很可能因?yàn)檫@一變化而萎縮�！爸挥凶龊米》科詹�，摸清每個(gè)家庭的住房情況和人口結(jié)構(gòu)，才能制定一個(gè)合理的中長期住房建設(shè)規(guī)劃。”朱中一說。

　　然而，開展住房普查是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，目前還面臨許多阻力。

　　“首先必須要考慮到成本、可操作性等問題，等這些條件都具備了，還要展開前期的調(diào)研和試點(diǎn)�！迸ｘP瑞認(rèn)為，因?yàn)槠詹榈牧勘容^大，從方案的制定，到具體的實(shí)施過程，當(dāng)中還會有很多的未知數(shù)，需要逐步推進(jìn)和完善。

　　“此外，我國目前處于城市化加速時(shí)期，房地產(chǎn)市場瞬息萬變。城市人口的快速流動，使很多人可能在不同的城市都有房子。相對而言，普查出的數(shù)據(jù)難免會存在一定滯后性�！迸ｘP瑞說。

　　專家建議，在進(jìn)行普查的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)住房信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，加快相關(guān)數(shù)據(jù)的共享。

　　“盡管很艱難，但我們還是應(yīng)該堅(jiān)持邁出這一步。”朱中一說，“在‘十二五’期間組織一次全國性的住房普查，對房地產(chǎn)市場的長期平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。”