中新網(wǎng)7月18日電 盡管最終政策依舊在醞釀，特別是九部委的配合細(xì)則還在草擬，但限制外資炒房意見的大致消息已在海外基金內(nèi)悄悄傳開。
措辭嚴(yán)厲 細(xì)則待定
17日，《上海證券報(bào)》記者從權(quán)威機(jī)構(gòu)得到了這份總共5頁(yè)紙的《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見》，該《意見》從外商投資房地產(chǎn)準(zhǔn)入門檻、外商投資企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房管理等幾方面進(jìn)行了細(xì)則規(guī)定。
《意見》特別要求，建設(shè)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、外匯局等九大部門及時(shí)制定有關(guān)操作細(xì)則，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)行為。
《意見》還特別在第(十三)條強(qiáng)調(diào)，“各地區(qū)、特別是城市人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，高度重視當(dāng)前外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)可能引發(fā)的問題”；同時(shí)指出，各地不得擅自出臺(tái)對(duì)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，已經(jīng)出臺(tái)的要清理整頓并予以糾正，其言辭不可謂不嚴(yán)厲。
“從前對(duì)于外商投資設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)資本金并沒有相關(guān)限制，現(xiàn)在這種所謂的好日子可能要結(jié)束了。”仲量聯(lián)行中國(guó)區(qū)董事陳立民表示。
不少項(xiàng)目已經(jīng)撤銷
“外資限制意見的消息已經(jīng)風(fēng)聞了很長(zhǎng)時(shí)間，但拿到手后倒覺得并不會(huì)有太大影響。”境外另一家知名投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示。他認(rèn)為，《意見》的關(guān)注層面仍然在住宅方面，對(duì)于商辦物業(yè)而言，并不會(huì)產(chǎn)生顯著作用力。“政府的本意是希望保持住宅市場(chǎng)的穩(wěn)定，商辦項(xiàng)目并不是主要針對(duì)目標(biāo)，而且從細(xì)則來(lái)看，這些規(guī)定對(duì)于資本金雄厚的機(jī)構(gòu)并沒有明顯作用力。”
但是另一家以開發(fā)住宅為主的外資企業(yè)卻對(duì)此有所擔(dān)憂，“從《意見》對(duì)于合作方式的約定來(lái)看，投資回報(bào)率會(huì)有所減少，而這是投資機(jī)構(gòu)會(huì)主要考慮的因素。”據(jù)一位國(guó)際投資機(jī)構(gòu)人士透露，已經(jīng)有幾個(gè)原本商定投資意向的項(xiàng)目，在知曉可能出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定之后，同時(shí)在外匯結(jié)匯已經(jīng)受阻的情況下，無(wú)奈進(jìn)行了撤銷。
個(gè)人炒房受限最大
此外，對(duì)于境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房管理方面，《意見》也做出了與以往不同的明確規(guī)定。如境外機(jī)構(gòu)只有在境內(nèi)設(shè)立了分支、代表機(jī)構(gòu)之后，以及在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)的境外人士，才能購(gòu)買自用、自住商品房。而在此之前，對(duì)于境外人士的購(gòu)買條件幾乎沒有限制。
據(jù)美聯(lián)物業(yè)交易管理部高級(jí)經(jīng)理王磊介紹，在2002年之前的一段時(shí)間，曾經(jīng)對(duì)于境內(nèi)外人士購(gòu)買內(nèi)地住宅實(shí)行的是有別對(duì)待。特別規(guī)定境外的企業(yè)、組織和個(gè)人，包括港、澳、臺(tái)人士在境內(nèi)只能購(gòu)買外銷商品房，而不能購(gòu)買內(nèi)銷商品房。但自2002年取消外銷房、內(nèi)銷房的區(qū)別之后，原本需要支付相對(duì)較高購(gòu)房款的境外人士也可以用平價(jià)購(gòu)買境內(nèi)的住宅，而且購(gòu)房套數(shù)也不再受限。
“可以說(shuō)，除了買賣合同必須經(jīng)過(guò)公證這一步驟之外，境外人士幾乎與境內(nèi)人士可以享受同樣的規(guī)定。”中原地產(chǎn)按揭部經(jīng)理?xiàng)铌响n表示，“而且無(wú)論在購(gòu)買用途或套數(shù)方面，之前并未有相關(guān)規(guī)定予以限制。”
打壓投機(jī) 尚待完善
仲量聯(lián)行國(guó)際董事鄧文杰表示，目前中國(guó)市場(chǎng)中的確存在著投機(jī)性資金，而一旦限制外資的政策正式出臺(tái)，對(duì)于這些帶有“賭博意味”的投機(jī)性資金將起到關(guān)鍵性的影響作用。“這種資本金小、快進(jìn)快出的投機(jī)性資金，對(duì)于盲目抬升房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格有較大的推波助瀾作用。如果有政策進(jìn)行引導(dǎo)，將有助于擠壓市場(chǎng)泡沫。”鄧文杰表示，“哪個(gè)國(guó)家都不希望那些可能引發(fā)泡沫的資金來(lái)攪亂市場(chǎng)。”
“但是從《意見》來(lái)看，目前實(shí)名制的說(shuō)法仍然比較含糊——如果境外人士找境內(nèi)人士代購(gòu)，應(yīng)該如何進(jìn)行有效管理？此外，如何界定是自住還是非自住？這都是需要細(xì)則來(lái)明確規(guī)定的。”一位業(yè)內(nèi)人士依舊存有顧慮。(唐文祺）
