全國政協(xié)委員、上海市靜安區(qū)人民政府副區(qū)長朱成鋼在上海有一套140平米的住宅，購買時(shí)房價(jià)每平米五六千元，花了近90萬，資金來源是三個(gè)1/3：賣掉過去一套福利房獲1/3資金，銀行貸款1/3，單位補(bǔ)貼1/3。

　　“如果現(xiàn)在買這個(gè)房子，我是買不起的”，他說，自己居住的房子因房價(jià)上漲已升值到300萬元，每平米2萬左右，“我工資一年十幾萬，很不錯了，但十幾萬年薪怎么買300萬的房子。而現(xiàn)在剛畢業(yè)的大學(xué)生，即使是博士，月薪才一萬，也不可能買得起300萬元的房子�！�

　　朱成鋼因此感慨，“解決住房問題最基本思路就是不能全盤市場化，政府當(dāng)然要參與。政府想把房價(jià)降下來，讓更多老百姓買得起房。但在房地產(chǎn)完全市場化情況下，住房是純粹商品，所以這些政策出臺后，收效并不很大�！�

　　火箭般上升的房價(jià)成為兩會代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。不少代表委員感慨：房價(jià)過高已成為影響我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧的突出問題，擴(kuò)大和加劇社會貧富差距。應(yīng)采取各種措施積極加以解決，否則將成為引發(fā)各種社會矛盾和沖突的導(dǎo)火索。

　　房價(jià)收入比過高 “房奴”涌現(xiàn)

　　房地產(chǎn)高燒不退，使社會上涌現(xiàn)出很多“房奴”——因貸款供房影響正常消費(fèi)，使得生活質(zhì)量嚴(yán)重下降的人們。

　　“房奴”大批出現(xiàn)與我國過高的房價(jià)收入比相關(guān)。政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長郭松海指出，據(jù)世界主要國家和地區(qū)人均GDP在1000美元至3000美元階段的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動規(guī)律，居民住房消費(fèi)支出一般占到家庭收入比重的15%-30%；住房消費(fèi)超過收入30%的家庭，即存在過度負(fù)擔(dān)。據(jù)我國主流媒體一項(xiàng)調(diào)查，目前31.8%的購房者月供占到月收入的50%以上，已超過國際上公認(rèn)的住房消費(fèi)警戒線。

　　很多國家和地區(qū)將整套房屋總價(jià)與家庭年可支配收入比例作為度量住宅市場重要指標(biāo)。全國政協(xié)委員、金寶國際(香港)董事長李秀恒指出，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，合理房價(jià)與民眾家庭收入比例為2.6:1。但現(xiàn)實(shí)是內(nèi)地城鎮(zhèn)房價(jià)與家庭收入比已平均高達(dá)7.6：1，一些城市更超過10：1。

　　2004年初開始，我國開始對升溫的房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，多管齊下，抑制了短期投機(jī)、投資性購房,但房價(jià)過快上漲勢頭并未得到明顯遏制，全國大部分城市房價(jià)仍在不斷上漲。2006年“國六條”以及其后系列政策，更提出系列量化指標(biāo)，限套型、限地價(jià)和限房價(jià)等，以求解決房地產(chǎn)市場存在的供求結(jié)構(gòu)失衡和價(jià)格過高。

　　但是，系列調(diào)控舉措的效果并非立竿見影。多年調(diào)控，而房價(jià)依然居高不下，部分城市房價(jià)漲幅依然偏高。2006年，深圳、大連、呼和浩特、北京、廈門等城市房價(jià)同比平均漲幅較高，分別為11.7%、10.75%、10.2%、9.6%、8.3%。

　　政協(xié)委員、民生銀行董事長董文標(biāo)因此這樣描述：“地方政府說不拍賣土地了，土地價(jià)格就抬高了。說不準(zhǔn)建別墅了，別墅價(jià)格就高了。說不要蓋大房子了，大套房子價(jià)格就漲起來了�！�

　　同時(shí)，房價(jià)已成為社會矛盾最集中和最易激化的導(dǎo)火線。深圳等地開始出現(xiàn)民眾自發(fā)抵制地產(chǎn)商發(fā)動“不購樓”行動；一些省市出現(xiàn)跨地域民眾串連反高樓價(jià)的簽名；更有一些城市出現(xiàn)民眾自行集資建房，以抗衡地產(chǎn)商的行動。

　　調(diào)控要落到實(shí)處

　　多年調(diào)控，房價(jià)為何仍然“一行白鷺上青天”？不少接受采訪的代表委員都認(rèn)為，國家宏觀調(diào)控政策執(zhí)行不到位，是房價(jià)上漲主要原因之一；而政策執(zhí)行不到位，源于地方政府和房地產(chǎn)商及銀行的利益沖動。

　　不少代表委員談到，對于國家“嚴(yán)把土地關(guān)，停止別墅類房地產(chǎn)項(xiàng)目供地和辦理相關(guān)用地手續(xù)”這一規(guī)定，房地產(chǎn)商就模糊別墅概念，地方政府睜只眼閉只眼。按規(guī)定，從去年6月1日起，個(gè)人住房按揭貸款首付款比例不得低于30%，但實(shí)際執(zhí)行中，這一比例幾乎是一紙空文。還比如，央行規(guī)定，商業(yè)銀行只能對購買主體結(jié)構(gòu)已封頂住房的個(gè)人發(fā)放個(gè)人住房貸款，但由于監(jiān)管不到位，“未封頂不放貸”也流于形式。

　　政協(xié)委員李秀恒直言不諱地指出，內(nèi)地房地產(chǎn)市場近年持續(xù)升溫原因很復(fù)雜，既有市場方面原因，也有金融體制及宏觀調(diào)控原因。房地產(chǎn)利潤大大高于其他行業(yè)，許多企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型房地產(chǎn)，本末倒置。不少地方政府經(jīng)濟(jì)增長要靠房地產(chǎn)推動；財(cái)政收入要靠土地出讓，銀行收入要靠房地產(chǎn)抵押貸款，故在政策上明顯向房地產(chǎn)傾斜，以追求地方政績和財(cái)政收入。

　　一些代表委員關(guān)注房地產(chǎn)過熱中的銀行信貸鏈條。政協(xié)委員、建設(shè)銀行董事長郭樹清指出，房地產(chǎn)焦點(diǎn)一是房價(jià)上漲太快，二是中低收入者住房條件改善太慢，“這兩個(gè)問題都和銀行有關(guān)系�！�

　　郭樹清認(rèn)為，在房地產(chǎn)方面，就銀行而言，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家宏觀政策特別是貨幣政策，把不合理需求抑制住，“比如銀行不應(yīng)該發(fā)放貸款給炒房投資或投機(jī)者，應(yīng)該自我約束�！�

　　有種觀點(diǎn)認(rèn)為，土地供應(yīng)不足可能是拉升房價(jià)的主要因素之一，如果把需求釋放出去，就能避免房價(jià)上漲。但全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元并不認(rèn)同，“有人說土地供給不足是拉升建房成本的主要因素，我覺也不完全是，香港的土地一點(diǎn)一點(diǎn)賣，賣了多少年了。”

　　張卓元指出，有些房地產(chǎn)商壟斷土地，地方政府高價(jià)拍地等，很多是體制問題沒有解決。現(xiàn)在財(cái)政部明確地方政府把土地收入納入預(yù)算管理，這部分錢就不會再成為地方政府的小金庫，這應(yīng)該是控制房價(jià)的一個(gè)辦法。

　　董文標(biāo)委員認(rèn)為，房價(jià)高啟原因復(fù)雜，有銀行房地產(chǎn)商的原因，也有地方政府的作用，“很多地方政府將土地作為解決生存和發(fā)展的資源，找一群人追拍土地，從2000元錢拍到5000元錢。而開發(fā)商是要追求利潤的，不可能把5000元拍到的土地蓋2000元的房子。所以房子就要賣得很高，轉(zhuǎn)移到買房人頭上去�！�

　　九三學(xué)社一份關(guān)于強(qiáng)化住房保障職能、遏制房價(jià)過快上漲的提案對此描述更為充分。九三學(xué)社指出，一些地方政府把住房建設(shè)當(dāng)作拉動經(jīng)濟(jì)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加稅收和財(cái)政收入的主要手段，盲目擴(kuò)大城市規(guī)模、增加拆遷面積，從而刺激和促進(jìn)了對房市的剛性需求，導(dǎo)致和支撐了房價(jià)非理性的上漲；通過經(jīng)營土地獲取巨額土地收益，土地出讓金已成為許多地方財(cái)政的主要來源，有的地方政府60%以上的財(cái)政收入都來自土地轉(zhuǎn)讓。而這些都可能把調(diào)控架空。(李文絢 夏麗華)