全國政協(xié)委員、招商銀行行長馬蔚華此次參會帶來了五項提案，其中在“建立住房公積金托管制度”提案中建議，應(yīng)明確由具有基金托管資格的商業(yè)銀行擔(dān)任住房公積金的托管人，同時規(guī)范住房公積金的日常運作與信息披露，以保證托管銀行充分履行安全保管、監(jiān)督投資、估值核算、定期報告等托管職責(zé)。

　　馬蔚華在提案中指出，在當(dāng)前住房公積金規(guī)模迅速膨脹的同時，相關(guān)領(lǐng)域的大案要案卻頻頻發(fā)生，充分暴露了現(xiàn)行住房公積金“委員會決策，中心運作，專戶存儲，財政監(jiān)督”管理體制存在的程序模糊、多頭監(jiān)管、形同虛設(shè)等重大缺陷。其中，作為專戶存儲載體的銀行由于缺乏法定授權(quán)，無法對公積金賬戶進(jìn)行監(jiān)督。為此，他認(rèn)為當(dāng)前有必要對《住房公積金管理條例》進(jìn)行相應(yīng)修訂，明確建立住房公積金銀行托管制度，為銀行履行對住房公積金的托管職責(zé)提供法律支撐。

　　馬蔚華提出的其他四項提案分別涉及加強國內(nèi)擔(dān)保公司和評級公司的監(jiān)管、建立商業(yè)銀行小企業(yè)貸款呆賬快速核銷機制、完善抵押資產(chǎn)拍賣程序、準(zhǔn)許企業(yè)并購商譽減值稅前扣除四大內(nèi)容。

　　為支持國內(nèi)小企業(yè)的發(fā)展，幫助小企業(yè)渡過當(dāng)前難關(guān)，馬蔚華建議，應(yīng)建立商業(yè)銀行小企業(yè)貸款呆賬快速核銷機制，快速處置不良資產(chǎn)帶來的損失，加大銀行對小企業(yè)貸款的投放。他指出，去年3月，財政部已修訂《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》，放寬了呆賬認(rèn)定的條件和核銷條件，降低了金融機構(gòu)的核銷成本，但是，其中的個別條款仍存在比較嚴(yán)格的限制，與商業(yè)銀行的小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)實際有一定差距。因此，有必要進(jìn)一步放寬條件，為商業(yè)銀行建立小企業(yè)貸款呆賬快速核銷機制創(chuàng)造條件。具體建議為：對《辦法》的第二章第四條第十四款進(jìn)行修改，將貸款余額上限提高到500萬元，追索期限由“2年以上”改為“1年以上”。

　　擔(dān)保公司和評級公司的公信力和專業(yè)水平也直接影響著中小企業(yè)融資狀況、誠信環(huán)境的建設(shè)和交易成本的降低。但這類公司沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻、缺乏有效的行業(yè)監(jiān)管，導(dǎo)致整個行業(yè)處于“散、亂、小”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，擔(dān)保公司和評級公司不良事件頻頻發(fā)生。為此，馬蔚華提出四條具體建議。一是盡快明確對評級公司行使全面監(jiān)管職權(quán)的監(jiān)管機構(gòu)；二是制定具有全面性、系統(tǒng)性的擔(dān)保公司和評級公司管理規(guī)定，對擔(dān)保公司和評級公司的市場準(zhǔn)入、人員和組織、監(jiān)管要求和違規(guī)經(jīng)營的責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行整合和完善，為擔(dān)保公司和評級公司的規(guī)范經(jīng)營提供制度依據(jù)；三是統(tǒng)一行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營和退出規(guī)則，明確擔(dān)保公司和評級公司在注冊資本、人員、場所、審批方面需要達(dá)到的條件，對于已經(jīng)設(shè)立的擔(dān)保公司和評級公司，治理整頓擔(dān)保和評級市場秩序，解決之前設(shè)立環(huán)節(jié)存在的瑕疵；四是明確擔(dān)保公司和評級公司違規(guī)經(jīng)營的法律責(zé)任。