“唉，明天長假就結(jié)束了，接送孩子上學(xué)的‘長征’又要開始了。”10月7日，記者的朋友易先生指著自家門口的一所學(xué)校，發(fā)出了這樣的感慨。

　　學(xué)校近在咫尺孩子卻進(jìn)不去，只能在原來小區(qū)的學(xué)校上學(xué)，每天來回需要近兩個小時，孩子累、大人苦，易先生逢人便要訴訴一肚子的苦水。

　　而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些新建小區(qū)，許多人都有著像易先生一樣的遭遇。

　　十二個樓盤和一所小學(xué)

　　易先生去年在湖南省長沙市開福區(qū)“珠江花城”小區(qū)買了一處新房，今年上半年搬來后，想給兒子轉(zhuǎn)到附近一所新建的小學(xué)———清水塘小學(xué)江濱校區(qū)，卻遭到了拒絕。

　　開福區(qū)教育局的工作人員解釋說，“珠江花城”小區(qū)不屬于清水塘小學(xué)江濱校區(qū)的招生范圍。根據(jù)相關(guān)法規(guī)和開福區(qū)教育局的規(guī)劃，“珠江花城”小區(qū)的開發(fā)商應(yīng)該在小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)學(xué)校，解決小區(qū)業(yè)主子女入學(xué)問題。

　　“可現(xiàn)在連個學(xué)校的影子都沒有啊！”無奈的易先生只得舍近求遠(yuǎn)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，短短幾年內(nèi)僅開福區(qū)就有12座樓盤拔地而起。然而，就是這樣一個人口聚集區(qū)，在2006年的時候只有一個僅開設(shè)了6個班的小學(xué)———馬廠小學(xué)。

　　開福區(qū)教育局規(guī)劃建設(shè)科科長唐毅說，這片土地的開發(fā)商有義務(wù)配套修建一所中學(xué)和兩所小學(xué)，卻一直以種種理由拖延，至今未建。

　　“在實(shí)在沒有辦法的情況下，2007年，開福區(qū)區(qū)委、區(qū)政府強(qiáng)行從開發(fā)商手里拿了一塊地，投資2300多萬元建起了清水塘江濱小學(xué)。但嚴(yán)格說來，該小學(xué)屬于違章建筑，因為建小學(xué)所用的土地早就被開發(fā)商拿到銀行做了抵押，地面上的任何建筑物是辦不到產(chǎn)權(quán)證的。可不這么做，附近居民子女上學(xué)的問題又怎么解決呢？”唐毅無奈地說。

　　教育設(shè)施配套費(fèi)收取困難

　　開福區(qū)如此，其他區(qū)的情況又如何呢？

　　記者曾到芙蓉區(qū)雙新小學(xué)采訪。當(dāng)時正值課間，學(xué)生們在教室外嬉戲，而教學(xué)樓的東側(cè)，一些工人正在施工建房。一位老師說：“學(xué)生越來越多，我們只有拆掉原來的廁所，在上面新建5層樓房。”

　　為了緩解學(xué)校緊缺的矛盾，芙蓉區(qū)準(zhǔn)備在今年新建7所學(xué)校。“其中大部分都是財政‘埋單’。”芙蓉區(qū)教育局基建科陳科長說。

　　根據(jù)《湖南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定：“各城市新建4000居民以上的住宅區(qū)，必須配置小學(xué)……新建擴(kuò)建4000居民以下的零星住宅區(qū)，必須繳納教育設(shè)施配套費(fèi)。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。”

　　但實(shí)際情況是，一些開發(fā)商從來沒有繳納過教育設(shè)施配套費(fèi)。“我們拿他們也沒辦法，我們不是執(zhí)法機(jī)關(guān)，也沒有很詳細(xì)的法律、法規(guī)來約束他們。”陳科長說。

　　“其實(shí)，收取配套設(shè)施費(fèi)用目前還存在爭議。”唐毅告訴記者，1991年，湖南省人大曾下文稱可以收取一定費(fèi)用，而國家計委、財政部在1997年下文要求取消這一收費(fèi)。

　　呼喚詳細(xì)法規(guī)約束開發(fā)商

　　據(jù)記者了解，小區(qū)配套學(xué)校緊缺的矛盾在湖南省乃至全國都不同程度存在。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年來，長沙市城區(qū)共開發(fā)4000居民以下的項目400個，4000人以上項目73個，卻僅僅配套建設(shè)了幼兒園150所、小學(xué)25所、初中3所。

　　今年上半年，湖南省政協(xié)圍繞該省義務(wù)教育均衡發(fā)展問題開展了調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校的圖書室、實(shí)驗室、體育活動室都被占用，教室擠成了“集裝箱”。部分學(xué)生無法進(jìn)行課間活動，嚴(yán)重影響師生身心健康和教學(xué)質(zhì)量。

　　長沙市教育局一位不愿透露姓名的人士表示，對4000居民以下的零星開發(fā)項目如何解決中小學(xué)的增容問題，目前缺乏具體明確的規(guī)定。一些開發(fā)商就利用這一點(diǎn)，逃避建設(shè)學(xué)校的責(zé)任。同時，現(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確由誰執(zhí)法，也未制定違反相關(guān)法律、法規(guī)的處罰辦法。因此，在實(shí)際操作中，無法保證開發(fā)商做到開發(fā)與教育配建同步實(shí)施、同步投入使用，使得部分地區(qū)雖規(guī)劃了配套教育設(shè)施，卻遲遲不能實(shí)現(xiàn)。（吳剛 趙文明）