中新網(wǎng)1月5日電 據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，南京市從今天起對(duì)購(gòu)買(mǎi)單價(jià)在10000元/平方米(含)以上住房或購(gòu)買(mǎi)獨(dú)立別墅、聯(lián)排式別墅、酒店式公寓、層高超過(guò)3米的住宅暫停發(fā)放公積金貸款。

　　南京住房公積金管理中心貸款管理處處長(zhǎng)宋寧昨天在接受采訪時(shí)表示，對(duì)公積金貸款設(shè)立類似門(mén)檻，南京是“吃螃蟹者”。

　　公積金新政

　　就在2006年最后一天，南京住房公積金管理中心向該市住房公積金貸款各承辦銀行下發(fā)通知，宣布自2007年1月1日起，對(duì)住房公積金貸款有關(guān)政策進(jìn)行一系列調(diào)整。除了上面提到的“控制購(gòu)非普通住宅的貸款”，還將住房公積金貸款計(jì)算公式中還貸能力系數(shù)由0.45調(diào)整為0.30；對(duì)房產(chǎn)管理部門(mén)檢查后列為“違規(guī)”并“暫停銷(xiāo)售”的樓盤(pán)不予簽訂按揭協(xié)議；購(gòu)買(mǎi)二手房的首付比例調(diào)整為40%，購(gòu)買(mǎi)套型建設(shè)面積90(不含)平方米以上商品房的首付比例為30%。

　　按照通知要求，2006年12月30日前已經(jīng)公積金管理中心審批的貸款，應(yīng)于2007年1月5日到9日放款完畢。從2007年1月5日起，公積金管理中心按新政策恢復(fù)貸款審批工作。

　　關(guān)于單價(jià)萬(wàn)元以上暫停公積金貸款問(wèn)題，宋寧的解釋是，2005年南京市房產(chǎn)局、物價(jià)局等部門(mén)，把單價(jià)8690元/平方米或面積144平方米以上或容積率1.0以下住房列為非普通住宅。此次圈定的單價(jià)萬(wàn)元以上住房在南京地區(qū)應(yīng)該也在非普通商品房范圍內(nèi)，控制對(duì)這類住宅公積金貸款符合宏觀調(diào)控政策要求。

　　而對(duì)于獨(dú)幢別墅、聯(lián)排式別墅、酒店式公寓等暫不予放貸問(wèn)題，宋寧認(rèn)為，公積金貸款作為政策性個(gè)人貸款，應(yīng)重點(diǎn)保證中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)普通商品房的需要，獨(dú)幢別墅、聯(lián)排式別墅相對(duì)檔次較高，面積較大，酒店式公寓、層高超過(guò)3米的住宅不符合江蘇省住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，且酒店式公寓等一些小面積的住宅以投資性購(gòu)房居多，因此有必要予以限制和引導(dǎo)。

　　宏調(diào)背后的資金壓力

　　事實(shí)上，“南京叫停萬(wàn)元樓盤(pán)公積金貸款”的消息早在去年12月19日就已從銀行透露出來(lái)。宋寧證實(shí)，當(dāng)時(shí)這項(xiàng)新政策還沒(méi)有最后決定，但實(shí)際上已經(jīng)執(zhí)行了一段時(shí)間。

　　南京市住房公積金管理委員會(huì)于12月22日到25日召開(kāi)會(huì)議，對(duì)公積金管理中心提出的政策調(diào)整建議進(jìn)行了討論，并最終同意授權(quán)管理中心“采取綜合措施適當(dāng)調(diào)整貸款政策”。

　　根據(jù)南京房管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，去年11月份南京城中住宅商品房成交均價(jià)首次突破萬(wàn)元大關(guān)，價(jià)格達(dá)到了11272元/平方米，創(chuàng)下歷史新高。

　　在此背景下，公積金貸款新政策的出臺(tái)似在情理之中。但另一方面，公積金管理中心面臨的資金壓力以及資金流向調(diào)整的需要也是人們猜測(cè)的理由之一。

　　南京住房公積金管理中心相關(guān)人士日前接受采訪時(shí)曾表示，公積金管理中心已經(jīng)面臨較大的資金壓力，有必要未雨綢繆。

　　而宋寧處長(zhǎng)在解釋此次政策調(diào)整時(shí)也提到江蘇省相關(guān)文件規(guī)定：“住房公積金貸款余額超過(guò)住房公積金繳存余額80%的，要調(diào)整有關(guān)貸款政策。”

　　“購(gòu)買(mǎi)高價(jià)房的人群相對(duì)來(lái)說(shuō)購(gòu)買(mǎi)力也較強(qiáng)，他們會(huì)導(dǎo)致公積金流出速度過(guò)快，而限制這部分貸款可以有效緩解公積金的資金壓力。”一位銀行業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)。

　　實(shí)質(zhì)影響有限

　　有市民表示，新政策將損害一部分需要在城市中心區(qū)域購(gòu)房自住的人群的利益。

　　南京大學(xué)社會(huì)保障系教授任正臣對(duì)記者表示，住房公積金的所有權(quán)和公積金貸款是兩個(gè)層次的權(quán)利，公積金屬于公積金繳納者所有，因此應(yīng)保證他能夠提取使用，但公積金貸款是互助性質(zhì)的貸款，并非每個(gè)公積金繳納者的絕對(duì)權(quán)利，公積金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)視情況對(duì)貸款條件加以規(guī)定和限制。

　　宋寧也強(qiáng)調(diào)，實(shí)際上公積金繳納者的受益方式并不僅限于貸款，也可以提取使用，此外，購(gòu)買(mǎi)單價(jià)萬(wàn)元以下住房是貸款也不會(huì)受到限制。

　　“我們的判斷是，這個(gè)政策對(duì)購(gòu)房者的實(shí)質(zhì)性影響將是有限的�！彼螌幷f(shuō)，“這只是一個(gè)引導(dǎo)消費(fèi)的‘信號(hào)’�！�(高學(xué)軍)