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        央行報告建議:房屋預售款實施第三方監管制度
        2007年04月20日 09:08 來源:中國證券報


            有關權威人士日前向上海證券報透露,相關部門正在考慮對商品房銷售的預售款進行專戶管理,但是政策最終出臺和落實時間,“目前尚不明確”。市場人士分析,預收款專戶管理的具體金融監管工作可能由央行負責,因此這又將是一次多部門協調、聯動,并可能對房地產市場帶來重要影響的調控。所謂預售款專戶管理,是指將開發商在預售階段取得的房款統一存入一個銀行賬戶,開發商不得隨意支取、使用,只能在金融監管部門的審核后提取用于本項目工程建設等所需的費用支出,如建筑工程款的支付。 中新社發 謝正軍 作


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          中國人民銀行在2007年4月最新出版的《中國房地產金融報告》(2005)中提出,要盡早啟動、平穩推進房地產預售制度改革,可以考慮對預售款實施第三方監管制度、實行房屋完工后發放個人房貸的新制度等。

          報告提出,應考慮采取四方面的措施:第一,嚴格執行現有房地產信貸管理關于“商業銀行只能對購買主體結構已封頂住房的個人發放個人住房貸款”的規定;第二,可借鑒香港經驗,加強對預售款的管理,由律師事務所、銀行等機構負責管理預售款除定金以外的首付款和個人購房貸款,根據工程進度向開發商逐筆撥付資金;第三,也可借鑒歐美經驗,驗收交房后再把全部購房款交給開發商。但為避免對開發資金鏈造成巨大沖擊,應堅持漸進原則。可逐步推遲銀行發放個人房貸的時間,在過渡期內每年推遲2個月,經過5-6年,最終實現房屋完工后發放個人房貸的新制度;第四,在改革模式選擇上,避免“一刀切”,各地可以選擇香港地區的房屋預售模式或歐美的房屋預售模式,也可結合上述兩種模式的做法,逐步向歐美模式過渡,在過渡期內,對預售款按香港模式實施第三方監管制度。

          報告還提出,應加快拓展房地產融資渠道,加速開放直接融資。一是大力發展多層次、全方位的房地產金融市場體系。推動房地產金融產品多元化,形成包括房地產信托、投資基金、企業債券和資產證券化等在內的房地產金融產品體系,研究適合國情的不動產證券工具,加快短期融資券信用評級系統建設。研究扶持包括房產評估、房產中介、保險、擔保、貸款服務等機構的房地產金融支持服務體系,形成一個廣泛的房地產金融分工布局。

          二是支持房地產企業參與金融市場的創新。積極拓寬房地產企業的自主融資渠道,提供相應的政策支持,鼓勵房地產企業優化資本結構,保持財務穩健。

          此外,報告稱,應加大對境外機構和個人進入境內房地產市場的監控力度,進一步加強對跨境資本外匯資金流動的管理。完善境內外資開發、購房的統計、登記制度。加大對房地產項下違法違禁外匯資金流出入的查處力度,抑制投機行為。(郭鳳琳)


         
        編輯:王菲】
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