始發(fā)于上世紀(jì)80年代的中國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革，像馬力強(qiáng)勁的火車(chē)頭，將住房制度從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)領(lǐng)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道。
作為一個(gè)年幼的產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的預(yù)期。在這過(guò)程中，老百姓只有一個(gè)期待：住上好房子。
�、� 福利分房“等靠要”——
“41歲了，在結(jié)婚14年之后，總算有了自己的家。”
今年初春，秀蓉選中了一套90平方米的精裝商品房送給女兒做結(jié)婚禮物�！安荒茏尯⒆佑形乙粯拥倪z憾，”52歲的秀蓉眼角已經(jīng)爬滿了皺紋，“好歹也要在自己家里結(jié)婚�！�
秀蓉的“在自己家里結(jié)婚”的情結(jié)，始于25年前。1982年，秀蓉和丈夫在借來(lái)的單元房里結(jié)了婚。“這套房由兩家人合住，每戶人家各住一間12平方米的小屋，衛(wèi)生間和廚房則為兩家公用。不過(guò)，當(dāng)時(shí)能借到房子結(jié)婚已經(jīng)很不錯(cuò)了！那時(shí)候很多新婚夫婦都是分居在各自宿舍過(guò)日子�！�
三個(gè)月后，秀蓉在大柵欄租了一間8平方米的平房。這間在門(mén)洞臨時(shí)搭建的小屋就像是大雜院的傳達(dá)室，墻面點(diǎn)綴著大片霉點(diǎn)，窗下的墻皮爭(zhēng)先恐后地卷翹剝落。“塞進(jìn)衣柜、雙人床和小寫(xiě)字臺(tái)后，房間小得只能‘進(jìn)屋上炕’�！毙闳鼗貞浀�。
上世紀(jì)50年代后期開(kāi)始，我國(guó)實(shí)行住房實(shí)物福利分配制度和低工資制度，由國(guó)家或單位集中建房，再分配給職工使用，產(chǎn)權(quán)公有，個(gè)人繳納較低的租金。
“1978年，中國(guó)人住房短缺，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積僅6.7平方米�！敝袊�(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、建設(shè)部住房政策專(zhuān)家委員會(huì)副主任顧云昌說(shuō)。
顧云昌曾多次參與國(guó)家房改政策的研究和制訂�！澳菚r(shí)候講究先生產(chǎn)、后生活，高積累、低消費(fèi)，住房建設(shè)的速度跟不上城市人口增長(zhǎng)的速度�！�1950年至1975年，全國(guó)住房竣工總面積僅為4.4億平方米。
那時(shí)，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民解決住房問(wèn)題仍停留在“等、靠、要”三個(gè)字——等國(guó)家建房、靠組織分房、要單位給房。
秀蓉也是這樣，期盼著單位分房能盡快輪上自己，而在她所在的國(guó)營(yíng)顯像管企業(yè)，還有1300多人在排隊(duì)等房。分房的情景，秀蓉至今記憶猶新，“只要有一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，送禮遞條子的、假結(jié)婚的、拿著菜刀威脅的……房產(chǎn)科的門(mén)檻都被人踩破了。其實(shí)等待分房就像是一種沒(méi)有盼頭的盼頭，大多數(shù)時(shí)候沒(méi)有結(jié)果，可你還是天天盼�！�
在人們的期盼中，第一次全國(guó)住房制度改革工作會(huì)議于1988年召開(kāi)，會(huì)議系統(tǒng)全面地提出了我國(guó)房改的整體構(gòu)想，勾勒了我國(guó)政府新的城鎮(zhèn)住房政策的輪廓，中國(guó)住房制度改革的大幕徐徐拉開(kāi)。之后，公房出售、住房公積金制度完善、國(guó)家安居工程等房改重要內(nèi)容相繼開(kāi)展。
1996年，秀蓉終于分到了單位最后一批福利房。“當(dāng)時(shí)單位貼了三次紅榜征求意見(jiàn)，我各方面都無(wú)可挑剔，”秀蓉笑著說(shuō)，“41歲了，在結(jié)婚14年之后，總算有了自己的家。”
�、� 房改開(kāi)創(chuàng)新市場(chǎng)——
“折騰5年，不到30歲，我就擁有了自己理想的住房�！�
盡管一套房子等了14年，秀蓉依然是幸運(yùn)的。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料，到1996年底，全國(guó)仍有300多萬(wàn)戶家庭的人均居住面積在4平方米以下，仍有3300多萬(wàn)平方米的危房需要改造，住房問(wèn)題亟待破題。
1998年，以國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》為標(biāo)志，住房制度改革全面展開(kāi)，住房實(shí)物分配被取消，實(shí)行住房分配貨幣化，許多人的住房軌跡就此發(fā)生了根本性的改變。
在機(jī)關(guān)上班的曉南沒(méi)有搭上福利分房的末班車(chē)�！拔沂�1997年才參加工作的，沒(méi)資格參加福利分房。不過(guò)房改了，我卻有了更多選擇�！�
全面房改使房地產(chǎn)的建設(shè)開(kāi)發(fā)進(jìn)入了快速發(fā)展期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998—2004年商品住宅建設(shè)投資額平均年增幅達(dá)28.4%。與此同時(shí)，各地政府開(kāi)始大力推廣住房公積金制度，央行也頒布了《個(gè)人住房貸款管理辦法》。
“先是可供選擇的房子多了，后是能借的錢(qián)多了�！睍阅险f(shuō)，“那時(shí)候銀行開(kāi)展了個(gè)人住房抵押貸款業(yè)務(wù)，我才有能力買(mǎi)房。”1999年，曉南在銀行作了30年20%首付的住房按揭貸款，用15萬(wàn)元在北京南三環(huán)買(mǎi)了兩套均價(jià)4000元／平方米的商品房。
作為房改的見(jiàn)證人，顧云昌認(rèn)為房改開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)嶄新的市場(chǎng)�！叭绻麑⒅袊�(guó)的房地產(chǎn)比作一架巨型飛機(jī)，它能升上藍(lán)天翱翔主要靠?jī)杉馨l(fā)動(dòng)機(jī)和一個(gè)燃料庫(kù)，一架發(fā)動(dòng)機(jī)是房改，如果不是住房商品化，房地產(chǎn)市場(chǎng)就不會(huì)這么紅火；另一架發(fā)動(dòng)機(jī)是地改，把土地使用權(quán)出讓?zhuān)c所有權(quán)分離，并將其推向市場(chǎng)，使土地交易成為可能。燃料庫(kù)則是金融，推行個(gè)人住房貸款，飛速發(fā)展的商業(yè)住房信貸，使老百姓可以用明天的錢(qián)圓今天的住房夢(mèng)。”
2004年，曉南的房子漲到6500元／平方米，他索性把大房子賣(mài)掉，除去需要還清的貸款，自己還掙了30多萬(wàn)。曉南又在東三環(huán)選中了一套140平方米的公寓，“掙來(lái)的錢(qián)剛好付了30%的首付。我沒(méi)有趕上福利分房，但折騰5年，不到30歲，我就擁有了自己理想的住房�！�
③ 期待更多保障房——
“好在現(xiàn)在限價(jià)房越來(lái)越多了，以后就要依靠保障房了�！�
房改使中國(guó)住房市場(chǎng)發(fā)生了翻天覆地的變化�！�1978年前，是居者‘憂’其屋，到上世紀(jì)末初步實(shí)現(xiàn)了居者‘有’其屋，現(xiàn)在我們繼續(xù)奮斗向居者‘優(yōu)’其屋邁進(jìn)，追求住房的舒適度與環(huán)境的良好。”顧云昌說(shuō)。
“1998年房改全面推進(jìn)，取消了實(shí)行40余年的住房福利分配制度，明確了居民住房產(chǎn)權(quán)的私有化和住房獲得渠道的市場(chǎng)化，居民住房需求開(kāi)始集中釋放�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員廖英敏這樣評(píng)價(jià)房改。
“十五”期間，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均居住面積平均每年增加1.02平方米，遠(yuǎn)快于全面房改前。
但在人均住房面積大大提高的同時(shí)，也有一些城鎮(zhèn)居民住房困難，家住北京廣安門(mén)內(nèi)社區(qū)的蔡雄就是其中一員。老蔡一家三口住在一套38平方米的單元房里。老蔡的房子已經(jīng)有了墻面裂縫，又因?yàn)榕畠洪L(zhǎng)大而顯得空間局促。
這些年，老蔡不是沒(méi)有動(dòng)過(guò)買(mǎi)商品房的心思，可是陰差陽(yáng)錯(cuò)總是無(wú)果而終。2002年，他曾為南二環(huán)的一套5000多元／平方米的毛坯房動(dòng)心，但等他對(duì)價(jià)格、戶型、朝向、采光深思熟慮后，樓盤(pán)只剩下近200平方米的戶型了。2004年，他又看中了崇文區(qū)的一套房子，誰(shuí)知開(kāi)盤(pán)價(jià)格比預(yù)期漲了20%。2005年，他退而求其次打算買(mǎi)二手房，誰(shuí)知中介“一女二嫁”，自己又晚了一步。
看著五環(huán)路以內(nèi)住宅期房的均價(jià)超過(guò)了11000元，老蔡只能把改善住房的愿望寄托在政府的保障性住房上�！拔椰F(xiàn)在掙的錢(qián)只能買(mǎi)10年前的房子。好在現(xiàn)在限價(jià)房越來(lái)越多了，以后就要依靠保障房了�！苯眨本┦幸�(guī)劃委員會(huì)宣布，“十一五”期間，北京市規(guī)劃安排經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房3000萬(wàn)平方米。今后，新建商品房項(xiàng)目入市前必須按一定比例配建保障性住房。
政府出臺(tái)的規(guī)劃讓老蔡們充滿著希望。(陸婭楠)
