北京，這個房價漲幅長期位居全國前5位的城市，未來5年中保障性住房的供應(yīng)量將基本占到年均供應(yīng)量的60%——這是記者從北京市住房保障辦公室獲得的消息。

　　“十一五期間，北京新增住房面積總量按照現(xiàn)在的規(guī)劃是1.23億平方米，分解到每年的任務(wù)，是2500萬平方米左右，這其中，我們對于保障性住房有明確的量化指標(biāo)要求。”8月29日晚，北京市住房保障辦公室的一位官員向記者介紹，他透露，在每年2500萬平方米的新建開工量中，新建限價商品房和經(jīng)濟(jì)適用房相加，年均開工建設(shè)量為1500萬平方米，約占60%。

　　記者了解到，在這一規(guī)劃中，雙限商品房將發(fā)揮重大的作用。在2006年房地產(chǎn)調(diào)控開始之后，北京開始向市場供應(yīng)限價商品房，但對于其職能與屬性一直存在爭議。按照北京市原先的規(guī)劃，限價商品房將不歸置保障性住房范疇處理，而作為一種特殊的商品房進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)。

　　但隨后風(fēng)云突變，建設(shè)部牽頭的多個調(diào)查組到北京進(jìn)行檢察房地產(chǎn)調(diào)控政策落實情況時，不止一次指出，限價商品房應(yīng)該成為保障性住房的一部分，而不應(yīng)作為商品房處理。其間建設(shè)部有關(guān)人士甚至十分具有指向性的提出，限價商品房的一部分應(yīng)用以安置拆遷戶——因為限價商品房是完全產(chǎn)權(quán)，拆遷房屋亦是完全產(chǎn)權(quán)，因此“以產(chǎn)權(quán)置換產(chǎn)權(quán)”是合理的。

　　截至2007年8月，“當(dāng)時的總體精神是增加新建開工面積，增加的幅度很大。”前述官員表示，而這恰是限價商品房與經(jīng)濟(jì)適用房開工面積總和為年均1500萬平方米指標(biāo)的由來。

　　除此之外，北京市在全國住房工作會議召開期間，對保障性住房的建設(shè)管理體制也做出了調(diào)整——由市政府全面負(fù)責(zé)，調(diào)整為區(qū)縣政府負(fù)主要責(zé)任，市政府負(fù)責(zé)調(diào)劑、協(xié)調(diào)。“這種體制有利于責(zé)任落實，哪個區(qū)縣不能完成任務(wù)，責(zé)任就很清楚，追究起來也明確。”前述住房保障辦官員向記者表示。

　　這位官員介紹，調(diào)整后的管理體制主要是由區(qū)縣政府分別組織本區(qū)縣內(nèi)的保障性住房建設(shè)，建成房源全部用于本區(qū)縣內(nèi)。同時，由市政府組織一部分房源，在不同區(qū)縣之間進(jìn)行調(diào)配，重點解決城區(qū)房源不足的問題。“不過，由市國土局安排供地的經(jīng)濟(jì)適用房土地，仍由市政府組織建設(shè)。”這位官員說。

　　他表示，此前保障性住房由市政府統(tǒng)管時，針對性不是很強(qiáng)，而現(xiàn)在區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)的情況下，針對性將大大加強(qiáng)，本區(qū)縣解決本區(qū)縣的住房保障問題，可以根據(jù)本區(qū)縣內(nèi)住房困難家庭的具體情況，有針對性地安排土地、項目，從而做到資源的合理分配。

　　“保障性住房的高覆蓋，將分流相當(dāng)大的需求，不過有兩個問題，政府需要落實，一是量，規(guī)劃了這么多，能不能落實，二是價格，定價是否能夠讓住房困難家庭接受，否則分流需求的目的一樣達(dá)不到，對房價的問題就不會產(chǎn)生實質(zhì)影響。”8月29日晚，中原地產(chǎn)華北區(qū)董事總經(jīng)理李文杰對于北京市新近保障性住房的一系列低調(diào)調(diào)整，如是表示。(李樂)