日前，國土資源部正式發(fā)布最新版本的《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權(quán)規(guī)定》(39號令)，明確規(guī)定建設用地使用權(quán)證書必須在完全付清土地款的情況下才能獲得，不得進行按比例分期發(fā)放。業(yè)內(nèi)人士分析，政策實行后，中小開發(fā)商拿地將越來越難，土地資源的流向?qū)⑦M一步導向大集團以及上市公司。

　　拿使用證不得分期

　　規(guī)定第二十三條中明確，“受讓人依照國有建設用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部國有建設用地使用權(quán)出讓金后，應當依法申請辦理土地登記，領取國有建設用地使用權(quán)證書。未按合同約定繳清全部出讓金的，不得發(fā)放建設用地使用權(quán)證書，也不得按出讓金繳納比例分期發(fā)放建設用地使用權(quán)證書。”

　　而此前的11號令也明確規(guī)定，受讓人依照出讓合同約定繳清全部出讓金后，依法申請辦理土地登記，領取土地使用權(quán)證書，取得土地使用權(quán)。但是在實際操作過程中，一些地方存在受讓人未繳清全部出讓金，但分期取得建設用地使用權(quán)證書的情況。

　　對于目前一些媒體報道的，開發(fā)商拿地將不能進行土地“分期付款”，國土資源部有關部門負責人對媒體指出，這個說法是誤讀，如果不違反合同約定，開發(fā)商拿地還可以分期付款，但不可以分期拿證。

　　大開發(fā)商付款沒難度

　　對于該政策，廣州中地行策略顧問有限公司董事長徐建平表示，開發(fā)商的成本無疑加大了，但對廣州開發(fā)商而言，影響不大，因為目前廣州的招拍掛都是不能“分期付款”的。

　　不愿透露姓名的某發(fā)展商營銷總監(jiān)透露，過去土地出讓金可在兩年內(nèi)分期付款，開發(fā)商壓力不算太大，現(xiàn)在很多拍賣地塊的出讓金要在幾個月甚至一個月內(nèi)繳清，一個月內(nèi)拿出幾億甚至幾十億元，只有上市大開發(fā)商才有能力。廣州琶洲地王的遭遇也證明了此觀點，兩次因為神秘開發(fā)商沒按時交齊地價款而被收回，香港知名開發(fā)商競得后，30個工作日內(nèi)即繳清了7.42億元地價款。

　　中原地產(chǎn)項目總經(jīng)理黃韜表示，該政策對于大地產(chǎn)集團尤其是上市公司來說，并不會造成太大影響。因為上市公司融資非常容易，而且這些資金也需要一定的出口。

　　小企業(yè)需轉(zhuǎn)變策略

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，拿地不得“分期付款”對房地產(chǎn)開發(fā)商資金要求更高，短期內(nèi)可能造成一定負面影響。因此，一些中小開發(fā)商拿地將越來越難。

　　地產(chǎn)專家分析，不得“分期付款”后，買地的價格將大大高于協(xié)議轉(zhuǎn)讓，無論是一次性付清還是分期付款都會占用一大筆資金；加上銀行對房地產(chǎn)金融有了更嚴格的限制，如房地產(chǎn)開發(fā)商的自有資金比例從20%提高到35%、只有當項目封頂才能貸款等，無疑會對相當部分中小公司的融資造成困難。

　　合富輝煌市場研究部首席分析師黎文江也認為，以后中小開發(fā)商要拿地，要在那些競樓價、競地價的項目走低樓價、低地價的模式。但如果大開發(fā)商也采取這種模式，中小開發(fā)商還是沒有機會。

　　鏈接 廣州已經(jīng)要求地價一次付清

　　據(jù)了解，上世紀九十年代初，當時為了支持房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首期土地出讓金只需繳交20%，就可以預售樓花，使得一些開發(fā)商鉆了政策的空子，部分開發(fā)商樓盤賣出后不再積極繳交土地出讓金，導致開發(fā)商欠繳土地出讓金的情況嚴重。從此，廣州在出土出讓金制度上逐步完善，從2004年1月1日開始,廣州市規(guī)定，土地出讓金將一次性繳清。(羅莎琳 蘇華俊）