國土資源部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合制定的《土地儲備管理辦法》昨天發(fā)布。按照新的規(guī)定，在儲備土地未供應(yīng)前，土地儲備機(jī)構(gòu)可將儲備土地或連同地上建(構(gòu))筑物，通過出租、臨時使用等方式加以利用。

　　7月4日，朝陽區(qū)第一塊由“征而未建”地——關(guān)東店甲2號地塊改建成的3萬平方米臨時停車場正式投入使用，每天可以為京廣周邊單位以及居住在這里的居民提供車位近千個，等地塊正式開工后再無償歸還給開發(fā)商。而且，朝陽區(qū)政府有意把區(qū)內(nèi)28塊“征而未建”地都修建成臨時停車場使用。消息一出，爭議四起，焦點(diǎn)在于這種方式是否變相助長了開發(fā)商的囤地行為。

　　記者了解到，這28塊土地多是長期閑置、只完成拆遷的“生地”，且并未納入政府土地儲備。《辦法》中規(guī)定，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)對儲備土地特別是依法征收后納入儲備的土地進(jìn)行必要的前期開發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。“這意味著將來提供給市場的都將是產(chǎn)權(quán)清晰、配套完善、土地平整的‘熟地’。”國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，儲備土地完成前期開發(fā)整理后，納入當(dāng)?shù)厥小⒖h土地供應(yīng)計劃，由市、縣人民政府國土資源管理部門統(tǒng)一組織供地。

　　針對暫時閑置的儲備土地如何利用的問題，《辦法》明確，在儲備土地未供應(yīng)前，土地儲備機(jī)構(gòu)可將儲備土地或連同地上建(構(gòu))筑物，通過出租、臨時使用等方式加以利用。設(shè)立抵押權(quán)的儲備土地臨時利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。儲備土地的臨時利用，一般不超過兩年，且不能影響土地供應(yīng)，并應(yīng)在年度土地儲備計劃中單獨(dú)載明。

　　“那些短期內(nèi)確實(shí)無法開工的‘征而未建’土地或許可以借鑒這一規(guī)定，但臨時利用的有效期不能定得過長。”業(yè)內(nèi)人士表示，來自市國土局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北京目前有近3000公頃土地尚未形成實(shí)際住宅供應(yīng)。(記者劉宇鑫)