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        上海土地反腐逼近基層 開發商擔心影響土地供應

        2008年01月21日 11:37 來源:中國經營報 發表評論

          天堂與地獄僅有一步之遙。

          曾經風光無限的上海房地局,如今再次處在了反腐風暴的中心。當殷國元、陳士杰、朱文錦相繼落馬之后,上海土地反腐正在向基層深入。日前,上海房地局又有3名處級干部落馬,而更有其他基層官員牽涉其中。

          “16日上午,房地局開會通報了情況。”知情人士告訴記者。他還透露,上海市房地產協會亦有領導被要求協助調查,不出意外,春節之后將加大查處力度。顯然,一場始于高層領導的反腐風暴,正在向上海土地管理系統的基層逼近。

          基層反腐

          據記者多方查證,此次落馬的3名房地局官員已被檢察院立案。他們分別是:上海市房屋資源管理局綜合計劃管理處處長王涌,副處長陳建軍以及規劃管理處處長詹運洲,與他們同時落馬的還有若干科級干部,總計人數5~6人,而在此前,就已經有科級干部落馬。

          “這次綜合計劃處是重災區,正副處長同時被抓,綜合計劃處是管土地計劃的,是非常重要的部門。”知情人士還告訴記者,“規劃管理處管理規劃,重要性亦不待言。”

          此次落馬的王涌一度被業界認作“未來明星”。一位與王涌相熟的開發商在獲知王涌落馬之后對記者說:“王涌好像博士畢業,很年輕、有想法,有思路。這次落馬,非常可惜。”而詹運洲的情況亦與王涌相近,對上海的土地市場了如指掌,觀點鮮明。

          2006年,詹運洲在一次土地研討會上表示,過去幾年,上海新增建設用地的年平均總量是30~40平方公里,依此計算,上海增量土地僅夠使用5年。“今后更多的增量土地從哪里來?市委、市政府認識到,最大的增量來自盤活存量,重點在開發區。現在,市里正在研究如何將增量分配與盤活情況進行掛鉤。”詹運洲的如是觀點,得到了各界的一致認同。

          頗為微妙的是,同是在這次會議上,于2007年落馬的殷國元也出席并做了發言。彼時,他使用的身份則是國土資源部規劃司助理巡視員。

          此后一年,上海反腐風暴逼近,作為處級官員,原土地利用處處長朱文錦首先落馬,隨后便有多名科級官員牽涉其中,同時,多名上海房地產協會的官員亦被要求配合調查,而這些人此前均在上海房地局任職。

          對于王涌、詹運洲、陳建軍的落馬,知情人士透露:“主要還是之前案子帶出來的,問題是很大的。協會目前還只是接受調查,有官員被叫去問話,也放回來了,還要再看進展。”

          截至目前,上海房地局系統已有10名左右官員落馬,業已成為反腐工作的“重點區”,而今,這場開始自2007年的土地反腐風暴,正在向基層逼近。

          幾多牽涉?

          實際上,在上海,房產局經過多年演變,已經發展成為一個權力極大的部門。2003年7月,上海市住宅發展局并入房地局,上海房地資源局成為了擁有23個處級部門、規模龐大的局級單位。

          也正是如此,曾一直有呼聲分拆上海市房地局,獨立成立國土資源局,在業務上直接接受國土資源部的領導,這樣可以通過分權減少腐敗情況的發生,但由于各種復雜原因,這種設想始終未能實現。

          “這么多官員落馬,沒有一個開發商受牽涉,這是讓人難以想象的。”分析人士指出,“應該會有開發商牽連其中,否則這些官員怎么可能會有經濟問題?”

          而開發商們同樣關心的,是這次深入基層的土地反腐風暴,是否會使上海的土地市場亦牽涉其中,畢竟從去年年底開始,上海開始執行增加土地供應以緩解供求緊張關系的策略。

          歲末之交,上海市政府連續對外公告,將增加土地供給,僅住宅用地總量就達到100萬平方米。一度擔心無地可拿的上海開發商多少松了一口氣,但現在3位主管土地政策的“基層要員”相繼落馬,開發商再度對未來的政策走向擔心起來。

          記者了解到,在王涌等人落馬的消息出現之后,上海開發商已經開始紛紛打探消息,更有開發商擔心,如此的反腐風暴將影響到今年的土地供應。

          “2008年土地市場的走勢,一是受政策影響很大,二是土地供應保持穩定,2008年增量不會太多,清理存量的閑置土地將是重點之一。”上海易居房地產研究院發展研究所副所長楊紅旭則說,“三是土地價格將保持穩定,2007年地價上漲幅度偏大,明顯超過房價增幅,由于樓市調整的需要,開發商對后市樂觀度降低,拿地熱情下降,另外由于資本市場融資和銀行信貸融資皆受限甚多,開發商不可能像2007年那樣有較為充足的資金高價拿地,大盤拿地。”

          值得注意的是,新任上海市委書記俞正聲早年曾任建設部部長。據了解,去年12月俞正聲曾專門到上海市房地局進行調研,對于目前市場走勢的相關看法和思路已經有了初步的認識和了解,日益介入基層的土地反腐正在給上海樓市的未來再次增加懸念。(王其明)

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          重拳治理商業賄賂

          2006年,全國檢察機關共立案偵查商業賄賂犯罪案件9582件,涉案總金額15億余元。其中,涉案金額5萬元以上的大案5316件,占立案總數的55.5%;要案涉及縣處級干部1128人,廳局級110人。發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷六個重點領域以及出版發行、銀行信貸等九個重點部位的商業賄賂犯罪案件7182件,占立案總數的75%。

          同時各級國土資源部門共清理2004年1月1日以來(土地出讓為2004年8月31日以來)的四個治理重點的項目45.99萬個,涉及非法利益金額1179.29萬元。納入自查自糾的企事業數達1萬余個。

          (資料來源:監察部、國土資源部)

        編輯:王菲】
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