廣州將有近兩成地區(qū)擁有提高容積率的“初審”資格。昨天，《關(guān)于適度提高居住用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)公布，廣州居民可能會(huì)進(jìn)入“住得更高”的新居住時(shí)代。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《意見(jiàn)》的目的，主要是節(jié)約土地。

　　提高郊區(qū)大盤(pán)容積率

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、番禺大型樓盤(pán)星河灣老板黃文仔“放炮”，提出郊區(qū)居住容積率太低，不利于降低房?jī)r(jià)。當(dāng)時(shí)市規(guī)劃局局長(zhǎng)王東回應(yīng)，廣州將出臺(tái)新政策，符合條件的地塊，可申請(qǐng)?zhí)岣呷莘e率。

　　記者在《意見(jiàn)》中看到，番禺、花都、黃埔、蘿崗、南沙中心區(qū)果然被列入開(kāi)發(fā)強(qiáng)度調(diào)整控制一區(qū)，商品住房的容積率與之前執(zhí)行的《廣州市城市規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則———修建性詳細(xì)規(guī)劃篇》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)相比，容積率提高約一成，建筑密度同步增加一成左右，也就是說(shuō)，未來(lái)的郊區(qū)大盤(pán)將拔起更多高樓。

　　有關(guān)人士提醒，雖然《意見(jiàn)》和《準(zhǔn)則》都按照密度一、二、三、四區(qū)進(jìn)行劃分，但實(shí)際上，兩個(gè)文件所指的完全不是一回事。前者的一、二區(qū)主要是指城市中心區(qū)，三、四區(qū)指郊區(qū)；而后者的一、二、三、四區(qū)，則幾乎全部是郊區(qū)。

　　番禺、花都、黃埔等區(qū)的郊區(qū)地帶，在《準(zhǔn)則》中屬于三、四區(qū)，但在《意見(jiàn)》中，卻屬于一區(qū)，如果套用新出的政策，容積率可提高0.1-0.2，住宅密度同步提高2%-3%。此外，《意見(jiàn)》還首次對(duì)19-33層的超高層住宅作出具體規(guī)定：容積率為2.8-3.5，住宅密度為20%-25%。

　　以一個(gè)用地規(guī)模為10萬(wàn)平方米的中型小區(qū)為例，假如全部建設(shè)10-18層的高層住宅，參考新政策，可以多建2萬(wàn)平方米的建筑面積，相當(dāng)于增加200套左右的新房，建筑密度將由22%提高到25%。

　　在越秀區(qū)租房住的市民劉小姐表示，郊區(qū)能提供更多住房，對(duì)降低房?jī)r(jià)應(yīng)該有所幫助，“建筑密度由22%提高到25%，感覺(jué)也沒(méi)太大變化，但請(qǐng)政府千萬(wàn)別審批密度大到照不到陽(yáng)光的‘陰天樓’”。

　　老八區(qū)幾乎不作調(diào)整

　　有的市民擔(dān)心，《意見(jiàn)》出臺(tái)后，本來(lái)已經(jīng)密密匝匝的中心城區(qū)，更要變成“石屎森林”。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，老八區(qū)幾乎未列其中，容積率、建筑密度跟以前的審批標(biāo)準(zhǔn)一致：已經(jīng)編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，按照規(guī)劃審批，沒(méi)有編制控規(guī)的少數(shù)區(qū)域，按《準(zhǔn)則》審批。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，老八區(qū)幾乎被全部列入不調(diào)整開(kāi)發(fā)強(qiáng)度區(qū)，包括市政、交通飽和區(qū)域和環(huán)城高速公路以內(nèi)，但金沙洲、大坦沙、原芳村區(qū)、琶洲、員村、廣園路以北華南快速以東地區(qū)則大多數(shù)被列入三區(qū)，其中用地規(guī)模5-15萬(wàn)平方米的區(qū)域，容積率上限從《準(zhǔn)則》的2.4提高到2.9。

　　生態(tài)敏感地區(qū)、文化保護(hù)區(qū)等，也不會(huì)提高容積率。具體包括：流溪河兩側(cè)、帽峰山、南湖、白云山、麓湖、鳳凰山、火爐山、東圃綠化隔離帶、萬(wàn)畝果園、大夫山、蓮花山、番禺區(qū)生態(tài)廊道、花都旅游大道北部山區(qū)；重要景觀區(qū)如珠江兩岸；城市重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)如珠江新城、白云新城、大學(xué)城；歷史文化保護(hù)區(qū)如新河浦、華僑新村、農(nóng)林上路、耀華大街、南華西街、大嶺村、塱頭村等；但中心鎮(zhèn)的中心區(qū)、廣州新城地區(qū)、軌道交通站點(diǎn)周邊地區(qū)、城市外圍交通便捷地區(qū)除外。

　　保障型住房“高上加高”

　　在《意見(jiàn)》中，對(duì)政府保障型住房項(xiàng)目(含廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、新社區(qū)住房等項(xiàng)目)特別照顧，容積率上限普遍比商品房高出0.5，以金沙洲為例，同樣是用地規(guī)模10萬(wàn)平方米的小區(qū)，假如全部建設(shè)10-18層的高層住宅，商品房能建設(shè)32萬(wàn)平方米，保障型住房則能建設(shè)37萬(wàn)平方米，比前者至少多提供500套住宅。也就是說(shuō)，未來(lái)新建的保障型住房，將以高層、超高層居多。(蔣錚)