北京擬借鑒天津的“宅基地換房”模式,推行集體土地流轉試點工作。記者在昨日召開的北京市十三屆人大常委會第六次會議上獲悉,試點核心為農民整體拆遷,共同搬進新蓋的樓房;農民原居住區域用于耕地保護和適度的商業開發。
正在研究集體土地流轉政策
在北京市第十三屆人代會第一次會議上,平谷代表團提出議案,建議試行宅基地換樓,通過整村農民集體拆遷,并在新區域建設集中回遷樓;拆除后的區域除引進房地產開發外,其他面積用于回遷樓住戶進行農村產業化項目建設。
對此,在昨日召開的北京市人大常委會會議上,副市長趙鳳桐表示,北京目前正在進行對農村宅基地、集體土地流轉的政策研究。近日,市委書記劉淇、市長郭金龍對天津的“宅基地換房”的試點經驗和做法進行了批示,要求結合北京城市化進展的實際情況,在城鄉接合部地區進行探索。
拆舊區域和建新區域要平衡
據了解,北京市農委、市國土局等正在研究這項工作。北京市農委主任王孝東表示,北京預計在城鄉接合部或新城周邊,選擇1至2個鄉鎮進行試點,目前尚未確定具體位置。
王孝東表示,北京的做法跟天津不完全一樣。天津是農村建設用地減少與城市建設用地增加掛鉤;城市建設用地增加量要和農民到城里定居掛鉤。而北京的試點將采取項目包裝模式進行,拆舊區域和建新區域要協調平衡。也就是說,舊區域的農民拆多少房子、恢復多少耕地,跟新區域蓋多少樓房要掛鉤。對于建新所需要的資金數量,將采用整體評估的方式,以確定是否需要再拆舊區域進行商業開發。
對于拆舊項目區的選點布局,王孝東表示,將舉行聽證,但前提就是不能讓耕地面積減少,不能侵害農民的利益。
據了解,關于試點農民宅基地拆遷后、搬入新房是否擁有產權及使用權歸屬,目前尚未有定論。
平谷代表團在議案中以平谷新城北部7個行政村為例,對“以宅基地換樓”做了解釋。
(7個行政村總建設用地達4097.5畝,總人口6534人。)
4097.5畝
-(減去)
建設集中回遷樓:按照每人補樓50平米計算,50平米×6534人=32.6萬平米。
-(減去)
如果住宅按照容積率1.2計算,回遷樓用地需408.17畝,相關市政綜合配套用地600畝,共1008.17畝。
-(減去)
可引入房地產開發,占用土地約1000畝。
=(等于)
剩余的2089.33畝土地則用來恢復耕地。
議案認為,這樣改善了農民的基本生活條件;彌補了城市產業建設用地不足的狀況,促進了地方經濟發展;節約出2000多畝土地并變成耕地,實現保護國土資源的初衷。(記者蔣彥鑫)
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