成都市房管局人士表示，限價(jià)房是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的產(chǎn)物，今后還推不推要等相關(guān)政策出臺(tái)

　　本月12日，廣州成為全國(guó)第一個(gè)叫停“限價(jià)房”的省會(huì)城市。就在本月初，有消息稱(chēng)，建設(shè)部正在醞釀將限價(jià)房和經(jīng)適房并軌，限價(jià)房將面臨被取消或被合并的可能，而成都市政府日前出臺(tái)系列政策加大保障性住房的投入，其間并未見(jiàn)到限價(jià)房的身影。那么，曾經(jīng)被稱(chēng)為國(guó)內(nèi)“限價(jià)房樣本”的成都限價(jià)房命運(yùn)究竟如何？……本報(bào)記者歷時(shí)半月對(duì)此進(jìn)行了深度調(diào)查。

　　個(gè)案

　　一對(duì)新人沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的限價(jià)房夢(mèng)想

　　韓俊杰是宜賓筠連人，2000年從陜西師范大學(xué)畢業(yè)后，一直在成都一所民辦大學(xué)當(dāng)老師。其妻子是他的同事，剛剛結(jié)婚兩年。

　　12月8日，兩口子來(lái)到駟馬橋附近的北回歸線(xiàn)售樓處，這是成都市早先推出的“限價(jià)房”項(xiàng)目之一。然而，售樓先生告訴他倆：“限價(jià)房早就在去年底就賣(mài)完了，現(xiàn)在正在推二期商品房。如果你要購(gòu)買(mǎi)的話(huà)，可以登個(gè)記，現(xiàn)在均價(jià)在4300元左右，到時(shí)候可以?xún)?yōu)惠點(diǎn)，比限價(jià)房的價(jià)格高不了多少。而且戶(hù)型上可供選擇的余地更大些。”隨后，小兩口又來(lái)到了上東錦城和兩河錦地等限價(jià)房項(xiàng)目，可得到的回答幾乎一樣。這些樓盤(pán)都已經(jīng)停止限價(jià)房的修建，而且推出了二期、三期的純商品房項(xiàng)目，有的已對(duì)外銷(xiāo)售。

　　在成都市政務(wù)服務(wù)中心房產(chǎn)分中心的“限價(jià)房”窗口，小韓被告知：第一批限價(jià)房第四批次申購(gòu)已經(jīng)在9月15日就截止了，房子也已賣(mài)完，以后還推不推還沒(méi)有接到通知。不過(guò)，一般都是每年的春夏之交才開(kāi)始申購(gòu)。而據(jù)韓俊杰打聽(tīng)，成都市擬推出的第二批限價(jià)房現(xiàn)在尚無(wú)動(dòng)靜，連具體樓盤(pán)名字都還沒(méi)有。

　　“在成都住了近10年了，一直想買(mǎi)一套房子，可是我們收入不高，去年雖然申請(qǐng)過(guò)限價(jià)房，但資格審查未過(guò)，說(shuō)我們的社保沒(méi)有滿(mǎn)兩年。現(xiàn)在正好滿(mǎn)兩年了，房子又沒(méi)有了。以后還推不推限價(jià)房也還說(shuō)不清楚。”韓俊杰有些遺憾。

　　12月9日，第一批限價(jià)房四個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商其中兩家告訴記者，由于接到有關(guān)部門(mén)的通知，暫停“限價(jià)房”的修建，“具體以后還搞不搞，這不是我們決定的”。

　　昔日

　　針對(duì)中等收入家庭限價(jià)房“成都樣本”

　　簡(jiǎn)單地理解，限價(jià)房就是限房?jī)r(jià)、限地價(jià)的“兩限”商品房。

　　由于商品房?jī)r(jià)格太高，中低收入者買(mǎi)不起房；經(jīng)濟(jì)適用房門(mén)檻又太高，普通大眾沒(méi)享福的份。可以說(shuō)，“限價(jià)房”是一個(gè)特殊歷史背景下的產(chǎn)物。一般認(rèn)為，在國(guó)家住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，針對(duì)低收入家庭供應(yīng)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，針對(duì)中等收入家庭將考慮以限價(jià)房解決。

　　成都市限價(jià)商品房的建設(shè)起源于2006年6月11日的政府文件——《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市房管局等部門(mén)關(guān)于成都市調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格實(shí)施意見(jiàn)的通知》。該文件在總結(jié)成都前幾年經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上，借鑒了寧波、大連、揚(yáng)州、青島、北京等地率先探索限價(jià)房建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，首次提出：政府有計(jì)劃地建設(shè)一批中低價(jià)位、中小套型普通商品住房(限價(jià)商品住房)，有條件地面向社會(huì)出售，幫助不具備申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房、又無(wú)力購(gòu)買(mǎi)商品住房的“夾心層”解決住房困難，以建立起由“廉租房-經(jīng)濟(jì)適用房-限價(jià)房”為內(nèi)容的梯級(jí)保障，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市中低收入住房困難戶(hù)的“無(wú)縫覆蓋”。

　　“政策剛出來(lái)那陣，我們非常高興，以前大家說(shuō)我們這些人是上不沾天，下不落地，想買(mǎi)商品房，買(mǎi)不起，想買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，不夠格。后來(lái)限價(jià)房政策一出來(lái)，熬更守夜去搖號(hào)。”現(xiàn)在是北回歸線(xiàn)的業(yè)主，也屬于“夾心層”的潘先生告訴記者。潘先生是成都本地人。限價(jià)房的推出，圓了他的住房夢(mèng)。

　　當(dāng)時(shí)成都的“限價(jià)房”政策的出臺(tái)，一時(shí)間燃燒起了成都市中等收入家庭即所謂的城市“夾心層”的“住房夢(mèng)”，也被中央電視臺(tái)稱(chēng)為“成都樣本”。

　　尷尬

　　可有可無(wú)限價(jià)房夾心生存

　　事實(shí)上，限價(jià)房的路走得并不平坦。

　　2007年3月份，成都推出了首批限價(jià)房，價(jià)格比普通商品房?jī)r(jià)格低，但讓人大跌眼鏡的是：在受理首批申購(gòu)?fù)戤吅螅�申�?gòu)家庭數(shù)竟不足房源數(shù)的1/3。此后，成都接連又推出了第二、三、四批限價(jià)房，申購(gòu)條件也是一再地放寬。截至今年9月15日，成都市首批限價(jià)房才勉強(qiáng)收工告罄。不僅僅在成都，實(shí)際上全國(guó)限價(jià)房似乎都面臨著同樣的尷尬：一方面是政策的熱情，另一方面則是老百姓的“不來(lái)電”。

　　許多業(yè)主在網(wǎng)上發(fā)帖反映限價(jià)房的問(wèn)題，其中最集中的主要有三點(diǎn)：一是限價(jià)房的定位。不少限價(jià)房地處偏僻，周邊環(huán)境很差，即使地價(jià)相對(duì)區(qū)域便宜到了極點(diǎn)，但仍是眾多開(kāi)發(fā)商不愿進(jìn)入的地區(qū)。有些地方的限價(jià)房在一定程度上有“抬價(jià)房”之嫌。二是限價(jià)房的價(jià)格問(wèn)題。限價(jià)房是一種兼具市場(chǎng)性質(zhì)和行政性質(zhì)的房產(chǎn)，其定價(jià)機(jī)制也應(yīng)按照行政定價(jià)和市場(chǎng)定價(jià)的方式確定。成都市在這方面做得很好，即根據(jù)周邊項(xiàng)目的均價(jià)以低于其10%-30%左右制定，這種方式在全國(guó)各地得到了推廣。但實(shí)際中，個(gè)別樓盤(pán)的定價(jià)卻與周邊樓盤(pán)定價(jià)接近，在價(jià)格上優(yōu)勢(shì)并不明顯。三是政策歧視問(wèn)題。有業(yè)主認(rèn)為，政府對(duì)外宣傳：“限價(jià)房除價(jià)格低于普通商品房外，其他一概與普通商品房毫無(wú)差別”。當(dāng)實(shí)際上，政府的許多政策都將“限價(jià)房”區(qū)別在商品房之外，得不到相應(yīng)扶持政策。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》的資深記者黨鵬指出，限價(jià)房是一種可有可無(wú)的調(diào)味劑，夾在商品房和經(jīng)濟(jì)適用房中間，能夠起到的效用非常小，主要是開(kāi)發(fā)量少，在總的開(kāi)發(fā)量中可以忽略不計(jì)，只能在局部市場(chǎng)對(duì)鄰近樓盤(pán)的銷(xiāo)售價(jià)格帶來(lái)一定的平抑作用；其次，對(duì)于多層次的需求結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，也無(wú)法滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求，尤其是對(duì)于低收入者來(lái)說(shuō)，價(jià)格又高于他們的期望值。因此，此次國(guó)家提出大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房，以滿(mǎn)足低收入者需要，是非常好的舉措，可以彌補(bǔ)前兩年在這方面的財(cái)政支付欠賬，同時(shí)解決限價(jià)房的尷尬生存局面。

　　出路

　　是否叫停限價(jià)房還不清楚

　　目前，國(guó)內(nèi)許多地方醞釀暫停或者取消限價(jià)房的修建的聲音此起彼伏。成都的限價(jià)房又將何去何從呢？

　　對(duì)此，成都市房管局市場(chǎng)處黎東明告訴記者：“(限價(jià)房)還推不推，目前還說(shuō)不清楚”。黎東明表示，限價(jià)房是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的產(chǎn)物。今后還推不推限價(jià)房，還沒(méi)有相關(guān)的政策出臺(tái)。如果現(xiàn)在說(shuō)不推了，萬(wàn)一以后又推了，那就不好交代了，“還在等上面的政策出臺(tái)。”

　　“按照成都目前樓市的現(xiàn)狀，如果再推限價(jià)房意義不大。”四川省社科院蔣華東研究員認(rèn)為，推出限價(jià)房是政府抑制房?jī)r(jià)太高的有效手段。而目前，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)等影響，房市產(chǎn)生了波動(dòng)，房市泡沫和水分被擠壓，價(jià)格正逐漸趨于理性，“限價(jià)房的意義已經(jīng)不大了。”蔣華東指出，取消或是暫停限價(jià)房的提法并不合適。因?yàn)橄迌r(jià)房就是一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，就如利率一樣可以調(diào)整。

　　對(duì)于已經(jīng)規(guī)劃的限價(jià)房，成都一位專(zhuān)門(mén)從事保障性住房研究的專(zhuān)家稱(chēng)，現(xiàn)有的限價(jià)房應(yīng)該盡快評(píng)估，補(bǔ)差價(jià)，轉(zhuǎn)為商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)用地，或許這才是限價(jià)房的出路。

　　導(dǎo)向

　　住房保障因勢(shì)而變關(guān)鍵讓老百姓舒服

　　有關(guān)專(zhuān)家指出，房?jī)r(jià)由快漲到快跌，住房保障體系也應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。成都似乎更先行了一步。成都市最近出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步改善居民居住條件促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》雖未出現(xiàn)“限價(jià)房”，卻大力推出包括安排資金采購(gòu)保障性住房等系列舉措。按照計(jì)劃，政府住房保障部門(mén)將向社會(huì)采購(gòu)小戶(hù)型普通商品住房(含二手住房)作為經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公共租賃住房等保障性住房房源。原來(lái)的“修建”變成“采購(gòu)”，明顯就避免了過(guò)去人們反映的保障性住房癥結(jié)所在。

　　利好消息下，如何完善政策，讓保障性住房政策走得又穩(wěn)又好，讓老百姓住得既舒服又舒心。這才是我們每個(gè)人都愿意看到的結(jié)局。 (記者陳誠(chéng) 陶玲）