“要謹(jǐn)防土地財(cái)政綁架中國經(jīng)濟(jì)，政府必須擺脫對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的財(cái)政依賴，房地產(chǎn)業(yè)才能健康發(fā)展�！北本┓繀f(xié)的蔡金水近日對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示。

　　他說，當(dāng)前應(yīng)該認(rèn)真反思樓市存在的問題和失誤，住房由國家最沉重的負(fù)擔(dān)變成了政府最大的財(cái)源；由職工享受的最大福利變成了最大的負(fù)擔(dān)，從一個(gè)極端走到了另一個(gè)極端，利益機(jī)制發(fā)生了巨大扭曲。

　　“中國房地產(chǎn)業(yè)需要重新選擇出路，政府必須擺脫對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的財(cái)政依賴�！辈探鹚�說，這些年來，房地產(chǎn)業(yè)存在諸多問題的根源是地方政府追求以高房?jī)r(jià)、高地價(jià)來獲取更多的財(cái)政收入，地方財(cái)政已對(duì)土地財(cái)政、房地產(chǎn)業(yè)高度依賴，地方政府成了最大的開發(fā)商。

　　“保證人人享有適當(dāng)?shù)淖》�，解決全體居民特別是中低收入家庭的住房問題是政府義不容辭的責(zé)任�！彼�認(rèn)為，應(yīng)改變前些年把老百姓住房問題的解決全部推向商品房市場(chǎng)的做法，進(jìn)行第三次調(diào)整住房制度，建立符合我國國情的完善的住房保障制度。

　　中國到底應(yīng)該建立什么樣的住宅保障體系？蔡金水說，經(jīng)過對(duì)美國、歐洲、香港、新加坡等世界各國房地產(chǎn)開發(fā)模式的比較，甚至是痛苦的選擇，中國領(lǐng)導(dǎo)人和很多專家學(xué)者傾向?qū)W習(xí)借鑒新加坡模式，建立一個(gè)有中國特色的全覆蓋的住宅保障體系和住宅建設(shè)供應(yīng)體系。

　　但是接下來對(duì)于建立什么樣的住宅保障體系，都保障哪些人，要不要建經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房？這些問題目前爭(zhēng)議很大。首先是地方政府不愿意建經(jīng)濟(jì)適用房；其次，開發(fā)商和站在他們一邊的主管部門、學(xué)者堅(jiān)決反對(duì)建經(jīng)濟(jì)適用房。因?yàn)榉彩墙?jīng)濟(jì)適用房周圍，商品房?jī)r(jià)格就被大幅度拉低，嚴(yán)重沖擊商品房市場(chǎng)，影響他們抬高房?jī)r(jià)獲取暴利。因此，國家與住房保障有關(guān)的政策措施沒有得到很好的落實(shí)。

　　蔡金水告訴記者，縱觀發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)保障性住房的共同特點(diǎn)是政府制訂計(jì)劃，直接或間接地參與公共福利住房的建設(shè)與出租出售。“像我們這樣的國民收入很低的發(fā)展中國家，住房問題更不能完全推給市場(chǎng)，全部商品化。政府必須承擔(dān)起責(zé)任來。住房的世界潮流是‘人人享有適當(dāng)住房’，各國解決的方式可以有不同�！�

　　他說，“過去十年�煚奚�環(huán)境和資源�熃壖車�民經(jīng)濟(jì)�熢斐煞康禺a(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展�煼�?jī)r(jià)奇高�熇习傩赵孤曒d道”�熾S著房地產(chǎn)市場(chǎng)的開放，福利分房停止，在沒有基本住房保障的情況下，一夜之間大眾的住房問題統(tǒng)統(tǒng)拋給了市場(chǎng)。政府雖提供極少量所謂的經(jīng)濟(jì)適用房，但杯水車薪，真正的困難戶很難排上隊(duì)。稍有經(jīng)濟(jì)條件的人只能勒緊褲帶成了“房奴”，而弱勢(shì)階層對(duì)住房更是連想也不敢想。

　　“保障性住房政策才是解決大眾居住的根本。否則即使房?jī)r(jià)下跌50%，我國買不起的人仍然數(shù)以億計(jì)�！彼�指出，目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)已與社會(huì)公平高度不兼容，必須重新確立“公平優(yōu)先，兼顧效率”的調(diào)控目標(biāo)。

　　蔡金水建議，今后，絕大部分居民住房應(yīng)由政府提供的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房解決，開發(fā)商只負(fù)責(zé)20%高收入階層的商品房建設(shè)，房地產(chǎn)的開發(fā)模式也要做重大調(diào)整。同時(shí)，社會(huì)保障性住房和商品房建設(shè)要嚴(yán)格區(qū)分為兩個(gè)市場(chǎng)，開發(fā)商不能再介入公共福利住房的建設(shè)與出租出售。

　　他認(rèn)為，應(yīng)該有70%的城市居民能住在政府提供的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房里，只有這樣，才能保證全體居民的基本住房需求。因此，必須建立覆蓋全體公民的住房保障體系，建立“以保障居民基本住房需求為核心，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　“各級(jí)政府要將‘保障居民基本住房需求’由次要目標(biāo)調(diào)整為首要目標(biāo)，并施加嚴(yán)格的約束，將有效糾正地方政府在理念和行為上的偏差，從為利益集團(tuán)‘造市’轉(zhuǎn)變成為老百姓‘造房’，從與中央政府的非合作博弈轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鞑┺摹！辈探鹚�最后說。