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法制日報：警惕房地產(chǎn)政策中的資本意志與邏輯

2009年02月19日 08:41　來源：法制日報　

　　沒有一個利好消息會是無緣無故的。所以，當某些城市先后出臺購房落戶政策時，得到的贊譽極少，質(zhì)疑聲卻不絕于耳。　　購房落戶其實不是什么新鮮事物，早在90年代初期，為了拉動樓市，就有一些城市推出過這個政策。只是由于它帶來了城市人口過速的機械增長，導致政府在醫(yī)療、教育和社會保障方面不堪重負，在當年政府財政狀況不佳的狀況下，不少城市才紛紛改弦易轍。　　本來，在當前改革戶籍政策的呼聲日益熱烈，而房地產(chǎn)市場寒冰依舊的形勢下，這個政策好像應該是“雙贏”的：一方面這是一個有可能打破城鄉(xiāng)戶籍壁壘的舉措，畢竟為了落戶而買房的主要是農(nóng)業(yè)戶口或者外地戶口的人；另外一方面它也可能為低迷的房地產(chǎn)市場打一針強心劑。然而，為什么這個“雙贏”的政策得到的卻是一片倒彩？因為它在某些關鍵問題上，無法回應人們的質(zhì)疑。　　第一，關于城鄉(xiāng)二元的戶籍體制是否應該得到改革，人們正在逐漸取得共識。但問題在于，即便要改革二元體制，又如何改？至少各地應該有一個科學統(tǒng)籌的規(guī)劃，并且在打破二元體制之后戶籍應該是向所有符合條件的人開放，而非僅僅向有錢購房的富人開放。正是在這一點上，人們擔心購房落戶政策不僅不利于現(xiàn)行戶籍政策改革，反而會消解正在進行的戶籍改革努力———很顯然，只有維持現(xiàn)行的戶籍體制不變，購房落戶政策才有意義。　　第二，在現(xiàn)行戶籍政策下，城市戶口并不僅僅是一種身份的確認與歸屬，它上面還有太多的附加資源。比如，教育資源，大家都知道，北京的孩子比河南的孩子考大學要容易得多；比如社會保障，住房、醫(yī)療、低保、公積金，基本上都是城市有農(nóng)村沒有；比如基礎設施，街道、橋梁、公廁、花園、學校、醫(yī)院，都需要隨人口的增加而增加；再如公共服務，政府的辦公機構(gòu)、辦公經(jīng)費和辦事人員以及警員警力，等等。這些附加值都屬于社會資源，“落戶”其實是這些資源分配的一種方式。而既然是社會資源，它的分配應該符合的是公平、正義及公共利益原則。　　很顯然，正如有媒體指出，以“高房價”作為新增城市人口的一道財富門檻，那么由此新增的“拒窮”屏障不知會有多少。學�？梢源蠼ê罉牵崭邔W費，擋貧者于校門之外；甚至各大單位，也可自行抬高門檻，規(guī)定如非購買高價房者不得在城市入戶；醫(yī)院也可以大興土木，進口各種先進檢查儀器，從而將窮人拒之門外……法律一旦嫌貧愛富，甚至劫貧濟富，成為財富的奴仆，一旦資本的意志完全主導了法律的制定，那么結(jié)果就可能淪為叢林法則。　　只是，這種帶有叢林規(guī)則性質(zhì)的政策紛紛通過，其原因何在？里面有某某教授的呼吁，有房地產(chǎn)商的期盼，當然也有某些地方政府官員的善解“開發(fā)商人意”。維持了高房價，官員就不用擔心沒有賣地收入而影響了政績與晉升甚至個人好處，地產(chǎn)商就能獲取無法想象的巨額暴利，而作為幫忙或幫閑的“教授”們也有可能拿一筆比其工資高得多的“潤筆”：本來權(quán)力、資本與知識都應該是中立性的，然而一旦它們基于私利的紐帶而結(jié)合，就會導致毀滅性的災難。其中，資本的意志既是叢林規(guī)則的動力之源，也是利益共謀的潤滑劑。　　事實上早已有人清醒地認識到，目前樓市其實面臨的是樓價過高又漲價過快，與購房者承受能力嚴重不對等的問題，而推出購房入戶政策根本改變不了太多。與其單方面刺激樓市，不如集中力量讓房價回歸合理位置、刺激經(jīng)濟、增加居民收入，讓廣大市民能買得起房，才是健康的發(fā)展道路。中央也對此早有正確的認識，一方面表態(tài)不為高房價托市，另一方面建議地產(chǎn)商降價促銷，認為只有以合理價格進行銷售才能釋放需求。而當前某些城市的購房落戶及其他一系列刺激房地產(chǎn)市場的措施，已經(jīng)涉嫌為高房價托市，其中隱藏著資本的意志與邏輯。這值得我們警惕。因為即便托市成功，一個遠遠超過合理價格及居民收入水平的高房價，依然是整個國家經(jīng)濟的重大隱患。(支振鋒)

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【編輯:楊威】

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