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        業(yè)內(nèi)人士分析指:嚴(yán)征土地使用稅對(duì)房?jī)r(jià)影響有限
        2007年02月07日 09:14 來源:國際金融報(bào)


            2006年12月30日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究修改《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》。會(huì)議指出,為進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)土地使用稅對(duì)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的作用,公平稅負(fù),促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng),有必要適當(dāng)提高城鎮(zhèn)土地使用稅稅額,并統(tǒng)一適用于內(nèi)外資企業(yè)。會(huì)議決定,對(duì)1988年發(fā)布施行的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》作適當(dāng)修改,由國務(wù)院重新公布施行。(圖為資料照片)。 中新社發(fā) 井韋 攝


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          記者從國稅總局了解到,我國將嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅項(xiàng)目,對(duì)屬于越權(quán)減免和不符合減免規(guī)定的,將追究相關(guān)人員的責(zé)任。除城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米年稅額在原定基礎(chǔ)上提高兩倍外,還將外資企業(yè)納入城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍。業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示,這是今年政府落實(shí)宏觀調(diào)控的重要舉措,但并不會(huì)對(duì)上海的房?jī)r(jià)產(chǎn)生很大的影響。

          財(cái)政部和國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例>的決定的通知》,對(duì)稅額幅度調(diào)整事宜作出具體部署。自2007年1月1日起,我國將城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米年稅額在原規(guī)定基礎(chǔ)上提高兩倍,即大城市由0.5元至l0元提高到1.5元至30元;中等城市由0.4元至8元提高到1.2元至24元;小城市由0.3元至6元提高到0.9元至18元;縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)由0.2元至4元提高到0.6元至12元。

          通知要求,稅額幅度原則上應(yīng)在2006年實(shí)際執(zhí)行稅額幅度的基礎(chǔ)上提高兩倍。多年未調(diào)整稅額幅度的地區(qū),調(diào)整的力度應(yīng)大一些。毗鄰地區(qū)在制定調(diào)整方案時(shí),要注意溝通情況;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的地區(qū),稅額幅度不應(yīng)相差過大。要使稅額幅度能夠客觀地反映本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和地價(jià)水平。

          對(duì)于這一旨在從嚴(yán)征收土地稅的通知,富陽(中國)控股認(rèn)為,由于前期適用稅額都是在當(dāng)初的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)條件下制定的,稅額顯然已經(jīng)偏低。而這一《通知》與剛從2月1日開始的全面嚴(yán)格清算土地增值稅,都成為了今年政府著力落實(shí)宏調(diào)政策的措施。

          “城鎮(zhèn)土地使用稅的調(diào)整不會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生根本性的影響。舉例來說,就最高一檔稅額來看,其實(shí)際增加額為20元/平方米/年,假設(shè)1.5的容積率且開發(fā)周期為兩年,那么每平方米建筑面積開發(fā)成本增加額僅為26-27元/平方米,因此稅額的調(diào)整對(duì)樓市影響有限。”富陽(中國)分析師對(duì)記者表示。

          值得注意的是,外資企業(yè)也被納入了征稅范圍。《通知》表示,將外商投資企業(yè)和外國企業(yè)納入城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍,同時(shí)從嚴(yán)控制各類開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)用地和屬于國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展項(xiàng)目用地的減免稅。

          分析師認(rèn)為,在上個(gè)世紀(jì)90年代招商引資成為了地方政府經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事,因此給予了外資企業(yè)全方位的優(yōu)惠措施,但隨著前期經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中部分優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)的流失,政府目前對(duì)外資企業(yè)的態(tài)度也發(fā)生了轉(zhuǎn)變,比如企業(yè)所得稅的調(diào)整實(shí)際上就是要取消外資企業(yè)享有的部分優(yōu)惠措施,這一切都預(yù)示著政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。

          據(jù)悉,我國各地財(cái)稅部門正在抓緊出臺(tái)有關(guān)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度調(diào)整方案。通知要求,各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、地方稅務(wù)部門要結(jié)合本地實(shí)際情況,盡快提出切實(shí)可行的稅額幅度調(diào)整方案報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。(鄧旭)


         
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