在稅務(wù)總局決定對(duì)土地增值稅進(jìn)行清算的時(shí)候，他們解釋說(shuō)，清算土地增值稅在政策上不會(huì)額外增加房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，也不會(huì)加重購(gòu)房者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但是，公眾遠(yuǎn)沒(méi)有這么樂(lè)觀。當(dāng)時(shí)就有人評(píng)論說(shuō)：一旦高達(dá)30%～60%的土地增值稅被轉(zhuǎn)嫁到房?jī)r(jià)中，房?jī)r(jià)上漲就在所難免。
不幸言中。據(jù)《北京商報(bào)》報(bào)道，在記者采訪的北京10個(gè)今年1月新開(kāi)盤(pán)的住宅項(xiàng)目中，均表示春節(jié)過(guò)后會(huì)上調(diào)房?jī)r(jià)，幅度在每平方米300元至500元左右。這意味著，人們所擔(dān)憂的土地增值稅向房?jī)r(jià)中轉(zhuǎn)嫁的可能性正在變成現(xiàn)實(shí)。
許多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明，在調(diào)控房?jī)r(jià)過(guò)程中，應(yīng)慎用稅收這一利器。韓國(guó)房?jī)r(jià)飛漲一度令政府十分頭痛，為了抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱，韓國(guó)政府從2006年4月開(kāi)始對(duì)房地產(chǎn)加大稅收力度：對(duì)居民擁有的第二套以上住宅征收重稅，將轉(zhuǎn)讓第二套以上住宅的交易稅從9%至36%提高到50%；從2007年1月1日起，政府將對(duì)非土地所有者自住的土地的交易征收60%的交易稅。
重稅政策宣布后，韓國(guó)房?jī)r(jià)不僅未能應(yīng)聲而落，反而迎頭直上，以更快的速度上漲。為什么呢？重稅導(dǎo)致許多原本打算出售房屋的人停止了出售，市場(chǎng)上的房屋供應(yīng)量急劇下降，供應(yīng)量的減少直接推動(dòng)了房?jī)r(jià)的上漲，這是其一。在房?jī)r(jià)快速上漲的時(shí)候，增加的稅收負(fù)擔(dān)很容易轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房人身上，這是其二。
這兩大因素推動(dòng)了房?jī)r(jià)更快的上漲。原首爾市長(zhǎng)、下任韓國(guó)總統(tǒng)選舉大熱門李明博就此強(qiáng)烈批評(píng)增稅的政策，他說(shuō)：“政府的房地產(chǎn)政策如同不精明的獵人，為打一只野豬滿山瞎跑，結(jié)果禍害了山里其他動(dòng)物。”
其實(shí)，不僅韓國(guó)，我國(guó)也有這方面的教訓(xùn)，二手房征稅就是前車之鑒。對(duì)二手房征稅以后，北京房?jī)r(jià)創(chuàng)下了新高，因?yàn)檎鞫愐种屏硕址渴袌?chǎng)的發(fā)展，二手房市場(chǎng)是梯級(jí)消費(fèi)格局中承上啟下的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它的繁榮有利于促使房地產(chǎn)市場(chǎng)形成梯級(jí)消費(fèi)格局，一旦二手房市場(chǎng)受到抑制，一部分購(gòu)房者將不得不轉(zhuǎn)向新樓盤(pán)，進(jìn)而導(dǎo)致房?jī)r(jià)的上漲。
更令人擔(dān)憂的是，有人推測(cè)，在房?jī)r(jià)高位運(yùn)行、“且調(diào)且漲”的背景下清算土地增值稅向外界傳遞了一個(gè)信號(hào)：稅費(fèi)政策成為2007年加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重要工具。倘若果真如此去做，將令人深為憂慮，一旦稅收工具運(yùn)用不當(dāng)將推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲而不是相反，韓國(guó)的教訓(xùn)就擺放在眼前。
事實(shí)往往與人們想象的相反，那些能夠?qū)Ψ渴挟a(chǎn)生有效調(diào)節(jié)作用的措施，往往是免稅、減稅等稅收優(yōu)惠措施的結(jié)合，以此增加房屋供應(yīng)量，減少房?jī)r(jià)中稅收所占成本，激活二手房市場(chǎng)。如果非用稅收工具調(diào)控房市不可，不妨試試這種方法。(陳軍華）
