近幾年來，由于房價上漲較快，溫州、北京、深圳、重慶、天津等地都相繼成立了個人合作建房組織。還有合作建房發(fā)起人表示，要建立中國個人合作建房聯(lián)盟。目前，全國很多城市關(guān)于個人合作建房風起云涌，建設(shè)部部長的分析無疑是給如今盲目從風，參與合作建房的人們敲響了警鐘。隨之而來，又一個深層思考也擺在了公眾的面前——個人合作建房難道就是非法集資？

　　建設(shè)部部長汪光燾在今年的兩會上表示，要警惕一些人打著合作建房的幌子搞非法集資。針對合作建房，中國建設(shè)部有相關(guān)的政策。合作建房從來都是對困難人群講的。如果一些企業(yè)有自有地，在政策和城市規(guī)劃允許的范圍內(nèi)，可以為單位的困難群體建房。而對于目前很多城市發(fā)起的個人合作建房，汪光燾說，一些非低收入群體或者一些本身已經(jīng)有房子的人，如果來集資建房，這是值得注意的。

　　合作建房≠非法集資

　　針對這一問題，記者采訪了天津首例個人合作建房發(fā)起人劉革學。劉向記者表示：“合作建房不存在集資的可能性。錢都是在每個人自己的賬戶上，在買地時，我們的資金凍結(jié)，是由銀行轉(zhuǎn)入土地儲備中心的賬戶，銀行有監(jiān)管功能，我們還聘請了專業(yè)的投資公司進行資金監(jiān)管，確保資金流向萬無一失。另外，非法集資是非集資對象以盈利為目的，而合資建房是購房者聯(lián)合起來的消費行為，是為解決和改善自己住房的消費行為，意義上不同于非法集資。”

　　就合作建房與非法集資之間的區(qū)別這一問題，天津市一位金融界人士向記者解釋說，非法集資是指沒有經(jīng)過法定許可程序，非法向不特定的公眾募集資金的行為，一般包括非法發(fā)行股票、債券、非法吸收公眾存款等。從目的性看，非法集資是集資人為獲取自己的經(jīng)濟利益向社會不特定多數(shù)人集資的行為。而個人合作建房應該不屬于非法集資，因為市民合作建房不以盈利為目的，將大家的錢集中到一起建房，目的是改善參與者的居住條件，合作的性質(zhì)比較明顯。

　　法律界人士指出，雖然理論上合作建房不等同于非法集資，但是不排除有人利用合作建房這一契機進行非法集資。因此，建議有關(guān)部門盡快出臺相關(guān)規(guī)定，以防止有人將集資款項侵吞，從而損害其他合作者的利益。另外，參與合作建房者也應完善監(jiān)管，確保資金流向。

　　在百姓支持中繼續(xù)

　　日前，建設(shè)部部長汪光燾表示，我國的住房保障體系還沒有完全建立，存在一定錯位。但是，錯位不意味著不能糾正。困難群體需要享受政府住宅保障，政府會進行有序安排，但是需要一個過程。而針對合作建房，建設(shè)部有相關(guān)的政策——合作建房從來都是對困難人群講的，如果一些企業(yè)有自有地，在政策和允許的范圍內(nèi)，可以為單位的困難群體建房。由此，我們不難看出，從某種程度上政府并不支持個人合作建房這種形式。那么，百姓就此問題是如何看待的呢？

　　天津合作建房發(fā)起人劉革學介紹，天津受理合作建房已有意向參與的合作人數(shù)超過了500人。針對“合作建房”相關(guān)問題的網(wǎng)上調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認可這種形式的人比例高達88.79%；認為在天津合作建房成功的幾率也有63.11%的預期。可以說，公眾還是比較看好這種形式的，認為它是符合百姓需要的。

　　一些受訪的公眾向記者表示，任何資金集中往來形式都會有非法集資的嫌疑，風險總會有。我們不能因噎廢食地拒絕一個有市場的事物去發(fā)展。合作建房就是個例子，如果資金監(jiān)管到位，無風險或風險小，百姓又能從中得到實惠，我們?yōu)槭裁床蝗プ觯?/p>

　　據(jù)悉，除天津首例合作建房外，天津市明揚長纓律師事務所楊仲凱律師也將以個人名義發(fā)起合作建房，并將成為全國首例以律師名義發(fā)起的個人合作建房。分析人士指出，隨著合作建房的普遍化發(fā)展，也將會有人假借合作建房的名義進行非法集資，參與者應加強自我保護意識，謹慎投資。(高鵬 高世陽)