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        供給領域征稅造成轉(zhuǎn)嫁 稅收調(diào)控房價應遏制投機
        2007年04月02日 15:06 來源:中國經(jīng)濟時報


            漫畫:借助稅收手段難降房價背景說明:2007年3月12日,全國政協(xié)委員、國家稅務總局原副局長楊崇春表示,如果想用稅收手段把房價降下來,絕不是輕而易舉能實現(xiàn)的。關(guān)鍵字:稅收 房價 中新社發(fā) 謝正軍 作


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          最適宜的征稅方法莫過于在需求方面做文章,增加需求領域的稅收是更為明智的調(diào)控房價的方法。其方法當然不是簡單地對每一個購房者都征稅以及征同樣的稅,而是采取差別的做法。

          全國大中城市房地產(chǎn)價格不斷上漲,使高房價成為國家宏觀調(diào)控的一個重要目標。稅收政策在調(diào)控房地產(chǎn)價格中應當起到重要作用。但是,目前看,稅收沒有起到應有的作用,如對二手房征稅,之后北京房價創(chuàng)下新高;土地增值稅征收后,房價上調(diào),稅收向房地產(chǎn)價格轉(zhuǎn)嫁。國家通過稅收手段對房地產(chǎn)業(yè)進行調(diào)控,不但沒有遏止住房價上漲勢頭,反而產(chǎn)生促漲作用。房地產(chǎn)稅收的不成功,因此使一些人對稅收手段調(diào)控房價產(chǎn)生懷疑,甚至有提出取消對房地產(chǎn)領域征稅。稅收政策在調(diào)控房價中真的應無所作為嗎?

          很顯然,房地產(chǎn)業(yè)這塊已經(jīng)做大且還在不斷增大的蛋糕,稅收應當可以起到重要調(diào)節(jié)作用,控制房價過快增長,征稅是一個必不可少的手段,稅收沒有控制住房價上漲,并不意味著稅收手段不靈,而是顯現(xiàn)出這些稅收政策設計不合理,對市場沒有考慮周全。筆者不認同現(xiàn)有的征稅辦法,更不贊同取消房地產(chǎn)稅收這種因噎廢食的做法,而是建議,稅收調(diào)節(jié)應充分考慮市場供求狀況,審時度勢另辟新思路。

          毫無疑問,任何房地產(chǎn)供給領域的稅收都可能成為房地產(chǎn)開發(fā)商提高房價的絕好理由。同時,也很可能成為房地產(chǎn)供應量減少的一大罪魁禍首。這已經(jīng)為事實所證明。但征稅畢竟是一個較好的調(diào)控手段。那么,如何征稅成為問題的關(guān)鍵。目前房地產(chǎn)稅收主要是在供給領域,因此,稅收增加就只能帶來房價的高漲。應當看到,最適宜的征稅方法莫過于在需求方面做文章,增加需求領域的稅收是更為明智的調(diào)控房價的方法。

          目前對房地產(chǎn)業(yè)的過度需求都是真實需求嗎?很顯然,答案是否定的。有報道指出,為使市場形成需求旺盛的局面,有些房地產(chǎn)開發(fā)商不惜用高價自己購買自己房產(chǎn)的做法,造成房產(chǎn)暢銷的假象和氣氛,吸引潛在購房者蜂擁高價追捧。這種手段有時成為一些房產(chǎn)商促銷中的技法。不僅如此,由于房地產(chǎn)領域存在著嚴重的投機行為,許多房地產(chǎn)購買者購房不是自住,而是為了倒賣,所以,市場上很大一部分需求是虛假需求。有鑒于此,對房地產(chǎn)需求領域征稅,定會大大遏止投機行為的發(fā)生。

          對需求領域征稅,其方法當然不是簡單地對每一個購房者都征稅以及征同樣的稅,而是采取差別的做法。其具體方法可這樣進行:政府首先對居民住房有一個統(tǒng)一標準,每個家庭,人均住房面積在規(guī)定的標準內(nèi)購買房產(chǎn)是免稅的,當超過這個住房面積標準,如果還希望去購買房產(chǎn),那么就要對其購買的超額部分的房產(chǎn)面積征收一定額度的稅金。這個稅收是采取累進稅的形式,超過標準面積越多,所征的稅就越高。同時,從可行性方面考慮,這個住房面積標準可以按照行政級別做出劃分,比如,部級干部,其住房標準應該較大一些,是一個什么樣的標準,以此類推,不同級別有不同的住房面積標準。

          倘若按照這一標準征稅,那么有錢人可以任意多買房,但是需要繳納更多的稅金,多買多繳,少買少繳。這體現(xiàn)了公平原則,占用更多資源的人,就要給社會多繳稅。而且,沒錢人如果現(xiàn)有住房足夠居住,也不必非要借錢去買房,不必去羨慕別人購買多處房產(chǎn),因為多購房者為國家繳稅更多了。這種征稅方法如果實行,將會防止有錢人過度購買房產(chǎn),制止房產(chǎn)領域過度投機行為,還可以讓房價保持一個理性水平,讓無房者通過借錢購房,去實現(xiàn)自己的住房夢想。

          在這種情況下,特別需要國家定期地對房地產(chǎn)市場需求狀況進行調(diào)查登記,定期公布調(diào)查結(jié)果,指導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)出適銷對路的商品房。政府在其中起到應有的服務作用。可以想見,這種征稅方法如果能夠順利實施,如今猖獗的炒房現(xiàn)象一定會得到大大的遏制,高房價也將會逐步回落,市場供應量必將逐步增多,房地產(chǎn)泡沫也會越來越小。而且,真實的需求是不需要交納額外稅收的,人們?yōu)榉慨a(chǎn)的開支也相應地下降。

          這個征稅辦法順利實施,其中核心問題是抓好落實,政府及時做好市場調(diào)查統(tǒng)計工作,制定好住房標準。這將是對房地產(chǎn)非理性需求的極大遏制。也唯有如此,才能真正控制住快速增長的房地產(chǎn)價格,使人們對住房需求及早回歸理性。(袁秀明 作者系中國社會科學院經(jīng)濟研究所經(jīng)濟學博士)


         
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