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        有公開才有透明 公開壟斷企業(yè)的"內部文件"如何?

        2006年07月20日 08:55

          最近,兩位英國醫(yī)生發(fā)表了一篇研究論文:《“未來的關鍵”:英美煙草及香煙走私在中國》。論文揭露,在2003年和2005年,英美煙草對中國的銷售是中國官方全部進口數字的50倍;這中間的巨大差距,英美煙草公司一直難以解釋。研究者對記者表示:“盡管英美煙草在公眾面前將自己打扮成為一個負有社會責任的公司,但卻是造成全球性香煙走私的重要因素。”(《第一財經日報》7月18日)

          西方煙草寡頭向中國大量走私煙草,無疑令人憤怒。不過,筆者更感興趣的還是這樣一個問題:兩位醫(yī)生何以能知道英美煙草如此驚天的走私秘密?報道說,兩位醫(yī)生所以能得出上述結論,在于“對大量英美煙草公司的內部文件進行了數年研究”;而“內部文件”所以能被公開,又是因為“在接連不斷的訴訟中被法庭下令公開”。

          原來,揭露壟斷寡頭的種種不法勾當、黑幕,還有通過法院強制公開內部文件這么一個“妙招”,這倒是一條不錯的經驗。最近一個時期以來,國內針對各種壟斷企業(yè)的侵權訴訟并不算少——如福建居民丘建東因打電話被多收費狀告電信局;中國政法大學學生郝勁松因購物不開發(fā)票將鐵路局告上法庭;上海市民鄧維捷告銀行跨行查詢收費。訴訟雖多,可無論結果是勝是敗,都從來沒聽說過有壟斷者內部文件被“下令公開”,當然也就更無緣憑此將壟斷企業(yè)背后經營的“貓兒膩”看個端詳。

          如針對“銀行卡跨行查詢收費”的爭議,就有經濟學家口口聲聲地辯護道:“跨行查詢每筆0.3元是‘收少了’,本來成本是1.2元。”顯然,如果能將銀行的相關內部文件、賬本公開,搞清其成本、底細,“跨行查詢收費”究竟是收多了還是收少了、該收不該收,自然不難明了。與此類似,最近電價上漲,對于為什么漲價,電力企業(yè)給出的漲價理由照例是“成本上升”,然而,電價中的成本究竟是多少、怎么算,專業(yè)人士的結論是:“一筆糊涂賬。”(《南方周末》7月13日)

          而同樣是高度壟斷的中國煙草行業(yè),情形又如何呢?最近兩則“相映成趣”的煙草行業(yè)新聞無疑給出了清晰的回答:一則是,西安市煙草公司一名普通職員,不包括年終獎金,每年銀行卡上基本維持將近6萬元收入,是當地平均工資的3倍,而這種收入水平在其公司只是“中等偏下”。另一則是,國家審計署對云南煙草的專項審計發(fā)現,賬面資產333億元,其中10多億資產已經“流失”,而煙草企業(yè)連自己有多少錢、錢都去了哪里、有多少虧損盈利,統統“都不清楚”。全國煙草企業(yè)賬面上共有1300多億元的“糊涂賬”。(《21世紀經濟報道》《中國經營報》7月11日)

          毫無疑問,有公開才有透明,而惟其透明才談得上監(jiān)督。壟斷者自私自利的本性決定了,如果沒有公共權力的強制,它是不可能主動公開經營信息并接受監(jiān)督的。英美煙草不是一面信誓旦旦“社會責任”,一面大肆干著走私勾當嗎?

          國內正著手對壟斷企業(yè)的高收入進行改革,弄清企業(yè)的成本核算是必不可少的。那么,不妨將壟斷企業(yè)的內部文件逐步公開,如何?

          (來源:中國青年報,作者:張貴峰)

         
        編輯:呂蓁】
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