中國光大銀行全面推行行務(wù)公開

　　中新網(wǎng)7月30日電 為緊密聯(lián)系實際，將“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實處，近日，光大銀行決定把推行行務(wù)公開、梳理優(yōu)化內(nèi)部審批流程作為“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要舉措，并納入今年繼續(xù)在全行開展的陽光服務(wù)工作，作為陽光服務(wù)“五項工程”之一。

　　在“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，如何切實改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率，是基層分行和員工集中反映和普遍關(guān)心的問題之一。對此，光大銀行經(jīng)過深入研究，通過推行行務(wù)公開著力加強(qiáng)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提升管理與服務(wù)，推動銀行經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，努力樹立起一個經(jīng)營合規(guī)和管理規(guī)范的銀行形象、一個服務(wù)優(yōu)良和誠實守信的文明形象、一個無違紀(jì)案件和無不正之風(fēng)的廉潔形象，并以此深化和豐富“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的內(nèi)容。

　　6月13日，該行總行審議通過了行務(wù)公開方案，標(biāo)志著該行全面梳理與優(yōu)化內(nèi)部審批流程工作的正式啟動。這是該行成立18年以來第一次在全行開展的梳理、優(yōu)化內(nèi)部審批流程工作，光大銀行將其命名為——“陽光服務(wù)之行務(wù)公開”。

　　突出主題，思想認(rèn)識到位

　　在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，光大銀行提出要認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)具有較強(qiáng)綜合競爭力的全國性股份制商業(yè)銀行”為主題，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動銀行發(fā)展戰(zhàn)略、提高綜合競爭能力相結(jié)合，牢牢把握創(chuàng)新、服務(wù)、科技三大戰(zhàn)略驅(qū)動因素，實現(xiàn)經(jīng)營理念和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。能否準(zhǔn)確地把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題，成為行務(wù)公開是否能夠執(zhí)行到位的關(guān)鍵，為此，光大銀行將“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題貫穿于行務(wù)公開全過程，努力提升全行對行務(wù)公開工作重要意義的思想認(rèn)識。

　　對此，全行上下經(jīng)歷了一個從不認(rèn)識到認(rèn)識，從一般認(rèn)識到深度認(rèn)識的過程，尤其在行務(wù)公開初期，有的同志存在“三怕”：一怕亮家底，引發(fā)矛盾；二怕爆光，讓自己尷尬；三怕麻煩，增加工作量。對此，光大銀行認(rèn)識到：“三怕”思想不解決，行務(wù)公開就會一陣風(fēng)、搞形式、走過場，必須下決心統(tǒng)一思想，并將全行的思想認(rèn)識提升到銀行戰(zhàn)略發(fā)展的高度、提升到創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題的高度上來。

　　一是推行行務(wù)公開、梳理優(yōu)化審批流程是“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動中基層黨組織和共產(chǎn)黨員“五個好”、“五帶頭”的具體體現(xiàn)。通過梳理流程，進(jìn)一步明確了總、分行及各職能部門的權(quán)責(zé)，增強(qiáng)了全員特別是具有重要審批權(quán)限部門和崗位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識，增強(qiáng)了總分行密切聯(lián)系基層一線的服務(wù)意識；通過梳理流程，也進(jìn)一步查找并改進(jìn)了工作中可能出現(xiàn)的效率不高、流程過于繁復(fù)、審批不夠公開透明等問題，促進(jìn)了銀行的科學(xué)健康發(fā)展。認(rèn)真做好行務(wù)公開、梳理優(yōu)化審批流程工作，對于深化和豐富全行開展“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動內(nèi)容，努力形成光大特色的“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動具有重要意義。

　　二是推行行務(wù)公開、梳理優(yōu)化審批流程是“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動中加強(qiáng)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的有力舉措。將內(nèi)部審批流程、重大審核審批事項等通過內(nèi)部文件、內(nèi)部網(wǎng)站等不同渠道公開、公示，是銀行進(jìn)一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、行(廠)務(wù)公開的有關(guān)要求，對于規(guī)范內(nèi)部審批程序和操作行為，防范和杜絕內(nèi)部營銷行為，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，有效防范操作風(fēng)險、道德風(fēng)險和廉政風(fēng)險，培育和樹立全員廉潔從業(yè)意識、合規(guī)經(jīng)營意識，形成公正、清廉的行風(fēng)，促進(jìn)全行加快形成公開、透明、溝通、協(xié)商、廉潔、高效的決策運行機(jī)制，確保銀行事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

　　三是推行行務(wù)公開、梳理優(yōu)化審批流程是“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動中學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，提升銀行綜合競爭實力的迫切需要。為進(jìn)一步應(yīng)對外部經(jīng)營環(huán)境和市場需求的不斷變化，光大銀行提出了以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，努力實現(xiàn)二個目標(biāo)，一是要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，實現(xiàn)“從經(jīng)營資產(chǎn)向經(jīng)營客戶轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)；二是要積極改善經(jīng)營管理和服務(wù)水平，不斷提高客戶滿意度、忠誠度和貢獻(xiàn)度，實現(xiàn)“服務(wù)創(chuàng)造價值”的目標(biāo)。開展此項工作，對于進(jìn)一步深化陽光服務(wù)內(nèi)涵，完善陽光服務(wù)機(jī)制，培育和樹立服務(wù)品牌形象、提高金融服務(wù)軟實力具有重要意義。

　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)，“陽光服務(wù)”理念到位

　　在光大銀行“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，“貼近一線、貼近市場”和“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的訴求得以充分展現(xiàn)。通過建立基層聯(lián)系點制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入基層調(diào)查研究，點評指導(dǎo)基層活動，幫助基層解決實際困難；通過“走出辦公室辦公”的方式，讓總分行各職能部門真正轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，面向基層、服務(wù)基層，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。而整個行務(wù)公開溝通、梳理的過程中更充分體現(xiàn)了“總行為分行、全行為客戶”的陽光服務(wù)理念，也體現(xiàn)了“群眾參與、群眾評議”的要求，成為創(chuàng)先爭優(yōu)活動中濃墨重彩的一筆。

　　作為今年“陽光服務(wù)”的五項工程之一，光大銀行對行務(wù)公開工作給予了高度重視，成立了專門的工作小組，精心設(shè)計工作方案，在總行各部門、各分行的大力支持和配合下，組織開展了一系列卓有成效的工作，到6月末，基本完成了總行層面行務(wù)公開的預(yù)定工作目標(biāo)。

　　一是確定了梳理流程的工作原則，即遵循“透明、會商、效率”的基本原則，審批流程和資源分配要體現(xiàn)公開透明，梳理確定的流程要與總行各部門及分行充分溝通，審批項目要有時限要求。由梳理流程工作小組與各部門主要負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人面對面反復(fù)溝通，將各部門反饋的意見收集起來進(jìn)行集體研究、討論，工作小組不能確定的重要事項向主管行領(lǐng)導(dǎo)請示匯報。在工作小組與各部門意見達(dá)成一致的基礎(chǔ)上又將梳理出來的流程向全行(主要是分行)征求了兩輪意見，充分聽取全行意見，特別是重視分行的反饋意見，對合理的建議積極采納，對一時難以做到的意見和建議，工作小組主動與分行溝通，作出說明和解釋，形成了有效的內(nèi)部溝通、會商機(jī)制。

　　二是確定了優(yōu)化流程的具體原則，即能簡單的盡量簡單，以縮短審批時間；能一個條線承擔(dān)的就不要多個條線交叉，條線各部門增強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)的主動性，以減少分行請示匯報頻次；能(轉(zhuǎn))授權(quán)分行負(fù)責(zé)的就由分行承擔(dān)，但在管理上對分行明確要求。通過梳理流程，進(jìn)一步明確了總、分行的工作職責(zé)和管理權(quán)限，進(jìn)一步明確了總行各部門、各部門內(nèi)部各重要崗位的工作職責(zé)，在重要的審批流程中還補(bǔ)充增加了“第一審批責(zé)任崗”，增強(qiáng)了責(zé)任意識。

　　三是確定了梳理流程的重點原則，即在各部門將所有的審批流程項目全部梳理列示后，按照突出重在提高效率、重在減少環(huán)節(jié)、重在公開透明的原則，將資源配置、指標(biāo)分配、定價管理、重要事項審核審批作為梳理流程的重中之重，對一些不盡合理的流程進(jìn)行了整合和優(yōu)化，對一些需要跨部門合作會簽的流程進(jìn)行了認(rèn)真的溝通，對整個流程作出了限時服務(wù)承諾，對一些重大審核審批事項承諾了向全行公示的內(nèi)容。經(jīng)過多輪反復(fù)篩選，最終確定了向全行公示的事項113項，涉及工作計劃、資源分配、業(yè)務(wù)審批、內(nèi)部監(jiān)控等不同類別。

　　通過對基層和員工關(guān)心的重點審批事項和環(huán)節(jié)的公開，向群眾公開承諾，廣泛接受群眾的監(jiān)督，認(rèn)真落實了員工對全行政務(wù)和事務(wù)的知情權(quán)與參與權(quán)，員工的議論猜疑少了，干群關(guān)系融洽了，員工的主人翁意識增強(qiáng)了，較好地調(diào)動了員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。在總行部門之間、總分行之間努力營造一種相互理解、相互支持、相互團(tuán)結(jié)的良好氛圍，為推動全行科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)和諧、服務(wù)一線員工、加強(qiáng)基層組織建設(shè)積累了實踐經(jīng)驗。

　　貴在堅持，后續(xù)保障到位

　　為促進(jìn)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的持續(xù)開展，從2010年5月開始至2012年7月，光大銀行將活動劃分為“宣傳動員階段”、“公開承諾階段”、“組織推動階段”、“群眾評議和領(lǐng)導(dǎo)點評階段”以及“總結(jié)表彰階段”五個階段整體推進(jìn)，總行黨委把行務(wù)公開工作明確擺在組織推動階段，作為該階段的一項重點工作予以認(rèn)真落實，目的在于結(jié)合實際，真正解決銀行科學(xué)發(fā)展中存在的突出問題，解決基層和員工普遍關(guān)心關(guān)注的問題，讓活動取得實實在在的效果。好的成果不會一蹶而就，需要不斷鞏固，“陽光服務(wù)”提倡“貴在堅持”，“行務(wù)公開”也要持續(xù)不懈，在整個活動的推進(jìn)過程中，行務(wù)公開不是一項階段性的任務(wù)，而是應(yīng)隨著活動的深入開展而不斷深入、深化。為此，光大銀行決定抓好行務(wù)公開的長效機(jī)制建設(shè)：

　　一是要求各部門要堅持按照公開的流程辦事、履職，按照公開承諾的服務(wù)時限及時完成各項審批事項，按照公開承諾披露的信息及時披露相關(guān)審批內(nèi)容和審批結(jié)果。全行在進(jìn)一步推進(jìn)推行行務(wù)公開、優(yōu)化審批流程方案過程中對遇到的有關(guān)問題要及時研究，提出改進(jìn)措施；特別是要善于聽取分行和基層一線的意見和建議，善于總結(jié)基層好的做法和經(jīng)驗，不斷豐富和完善行務(wù)公開的內(nèi)容。

　　二是將優(yōu)化后的流程執(zhí)行情況和執(zhí)行效率納入陽光服務(wù)考核評價體系，及時進(jìn)行考核評價，促進(jìn)全行對梳理流程、行務(wù)公開成果的運用。加強(qiáng)對行務(wù)公開、梳理流程工作中重大事項的督辦，及時傳(轉(zhuǎn))達(dá)行領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)重要批示和指示，加強(qiáng)宣傳，營造良好的輿論氛圍，以促進(jìn)全行更好地推動此項工作。

　　三是將行務(wù)公開、優(yōu)化流程的貫徹落實情況納入陽光服務(wù)工作督導(dǎo)檢查，必要時納入審計，開展專項審計工作，以督促全行更好地落實執(zhí)行行務(wù)公開工作，不斷增強(qiáng)經(jīng)營管理重大決策過程的透明度。

　　四是總行在開展巡視工作中增加分行在開展陽光服務(wù)，包括推行行務(wù)公開、梳理優(yōu)化審批流程方面的內(nèi)容，了解分行開展工作的情況，聽取分行和基層一線對總行的意見和建議，以便總行進(jìn)一步改進(jìn)、優(yōu)化和完善有關(guān)重要審批流程，推進(jìn)陽光服務(wù)和行務(wù)公開工作。

　　五是把梳理流程和行務(wù)公開的一些有效做法納入到規(guī)章制度中去，進(jìn)一步促進(jìn)全行行務(wù)公開的規(guī)范化和制度化。

　　六是加強(qiáng)對全行重大事項審核審批過程的監(jiān)督與檢查，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對違反行務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定和重要事項審批流程的有關(guān)公開承諾要認(rèn)真查處，并督促有關(guān)條線部門落實好整改工作。

　　全行聯(lián)動，統(tǒng)一行動到位

　　創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主體是基層黨組織和廣大黨員，在活動中充分發(fā)揮基層黨支部的作用，積極發(fā)動員工參與到活動中來，把黨建工作積極融入企業(yè)經(jīng)營管理的各個層面，實現(xiàn)總分行聯(lián)動、全行一盤棋，才能扎實推進(jìn)活動的開展。

　　在總行層面開展行務(wù)公開的同時，該行發(fā)動在各分行層面也行動起來，從7月1日開始，利用三個月的時間開展陽光服務(wù)之行務(wù)公開和流程梳理工作，以此為載體全面推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。針對分行層面的實際情況，對分行的安排部署體現(xiàn)出不同的特點：

　　一是充分發(fā)揮分行貼近市場、貼近客戶、了解市場、了解客戶的優(yōu)勢，突出體現(xiàn)以客戶為中心的指導(dǎo)思想，切實改進(jìn)對客戶的服務(wù)流程，切實提高對客戶需求的反應(yīng)和響應(yīng)速度，真正提高服務(wù)效率。

　　二是加強(qiáng)內(nèi)部溝通，建立會商機(jī)制。一方面，分行內(nèi)部相互之間加強(qiáng)溝通，建立會商機(jī)制，提高內(nèi)部溝通效果；另一方面，分行加強(qiáng)與總行的溝通，對總行沒有實現(xiàn)的公開承諾事項及時向總行反映，對自身不能確定的重要事項向總行請示匯報；將分行的流程與總行的流程相對接，總、分行之間的流程保持有效銜接。

　　三是各分行將梳理流程和行務(wù)公開工作與提升客戶滿意度、行風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來，帶動全行各項工作，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　唐雙寧董事長在“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會上的講話中指出：“開展‘四強(qiáng)四優(yōu)’創(chuàng)先爭優(yōu)活動貴在聯(lián)系實際、重在持續(xù)深入、關(guān)鍵在抓好落實”，隨著行務(wù)公開工作的不斷推進(jìn)，我們欣喜地看到，光大銀行“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動正在不斷地走向深入。“行務(wù)公開”只是光大銀行在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中付諸行動的一個縮影，然而，“公開”體現(xiàn)了一種決心，一種解決制約科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題的決心，“公開”也體現(xiàn)了一種信心，一種建立更加完善的經(jīng)營管理體制和機(jī)制的信心；“公開”展現(xiàn)了一種胸懷，從我表率、勇挑重?fù)?dān)，“公開”更展現(xiàn)了一次聚合，這是一次全員力量的聚合，這聚合的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力正從總行、從分行、從基層，從每一個員工的心中迸發(fā)出來。