如果說組織架構(gòu)是“形”，那么治理機(jī)制則是“神”。 “現(xiàn)在是保險公司治理建設(shè)從形似向形神兼?zhèn)滢D(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段�！痹谏现鼙１O(jiān)會召開的“第四屆保險公司董秘聯(lián)席會議暨保險行業(yè)協(xié)會公司治理專業(yè)委員會成立大會”上，保監(jiān)會主席助理袁力如是說。

　　形似易，神似難

　　經(jīng)過四年多的公司治理建設(shè)，目前各保險公司已初步建立了公司治理結(jié)構(gòu)的組織架構(gòu)，逐步建立健全了各項(xiàng)重要制度，多數(shù)公司引入了獨(dú)立董事，建立了專業(yè)委員會，從整體上提高了董事會決策的專業(yè)性和獨(dú)立性。

　　不過，袁力指出，個別公司也存在股東行為不規(guī)范，控股股東或?qū)嶋H控制人濫用權(quán)力，損害其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益。部分董事尤其是股權(quán)董事對保險經(jīng)營規(guī)律認(rèn)識不深，一些獨(dú)董受控股股東和管理層的影響，獨(dú)立性不強(qiáng)，在重大決策中未能起到有效監(jiān)督的作用。

　　與其他金融機(jī)構(gòu)相比，保險公司具有特殊性，其中一個特點(diǎn)便是高負(fù)債性。由于保險公司是高比例負(fù)債經(jīng)營，股東投入的資本金只占公司資產(chǎn)的一小部分，投保人對公司資產(chǎn)的投入和貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于股東。同時，保險經(jīng)營又有很強(qiáng)的社會性，公司經(jīng)營的好壞不僅關(guān)系股東利益，更關(guān)系廣大被保險人的切身利益。

　　近兩年來，一些保險公司發(fā)生股權(quán)紛爭，一些股東和高管利用職權(quán)挪用和侵占公司資產(chǎn)，不僅給公司造成損失，也嚴(yán)重影響了公司以及行業(yè)形象�！斑@也在一定程度上反映出目前對董事會以及管理層的具體人員的約束和監(jiān)督還不夠，特別是對董事長的約束力還不夠�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士評價。

　　“我們下一步要繼續(xù)推動完善董事會組織建設(shè)，將重點(diǎn)研究推動兩個關(guān)鍵問題，一是逐步建立董事問責(zé)機(jī)制，對保險公司出現(xiàn)重大風(fēng)險問題，既要追究管理層的責(zé)任，又要通過采取建議罷免、行政處罰等措施，追究董事責(zé)任。”袁力表示。而第二個關(guān)鍵點(diǎn)則是探索改進(jìn)獨(dú)董的提名機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對獨(dú)董提名選舉的干預(yù)，以增加獨(dú)董的獨(dú)立性，改變獨(dú)董不獨(dú)立、“花瓶董事”的現(xiàn)狀。

　　袁力還透露，保監(jiān)會下一步將研究制定《保險公司控股股東和實(shí)際控制人管理辦法》，在確保股東對公司經(jīng)營管理合理有效約束的前提下，“明確和強(qiáng)化控股股東和實(shí)際控制人的義務(wù)�！�

　　初建考評機(jī)制

　　把董事會的運(yùn)作以及董事的工作績效以具體的指標(biāo)予以定性和量化，需要建立科學(xué)、完備的評估和績效考核機(jī)制，但目前在中國保險業(yè)還是空白。2008年，在保監(jiān)會主導(dǎo)下，中國太保(21.52,-0.16,-0.74%)、泰康人壽和北京韜睿咨詢公司成立了“中國保險企業(yè)董事會成員績效評估體系研究項(xiàng)目小組”，以董事績效評估為切入點(diǎn)，研究中國保險公司董事會考核體系的建立。

　　保監(jiān)會對保險公司治理的評價指標(biāo)，則主要包括遵守性指標(biāo)、有效性指標(biāo)和調(diào)節(jié)性指標(biāo)，其中，遵守性指標(biāo)對“形似”的考量占三成，有效性指標(biāo)對“神似”的考量占七成，而調(diào)節(jié)性指標(biāo)是對保險公司如是否存在公司資產(chǎn)被挪用或侵占等六種對公司治理有重大負(fù)面影響等的考量，是公司治理的“底線”所在，不得觸碰，否則指標(biāo)得分將大大降低。

　　袁力指出，基于公司治理的復(fù)雜性和不同公司顯著的個體差異，公司治理監(jiān)管應(yīng)注重標(biāo)準(zhǔn)的包容性和可行性，通過采訪鼓勵、示范和合理干預(yù)的監(jiān)管方式，引導(dǎo)保險公司向“最佳實(shí)踐”靠攏。

　　激活內(nèi)生力

　　激勵機(jī)制是公司治理的重要內(nèi)容。合理有效的薪酬激勵機(jī)制不僅僅關(guān)系到保險公司高管自身的利益，更影響公司發(fā)展的驅(qū)動因素及高管行為動機(jī)�！敖�立薪酬機(jī)制是我們下一步完善公司治理需要著力加強(qiáng)的工作。”袁力表示。

　　從目前國內(nèi)保險公司特別是國企的激勵機(jī)制實(shí)施情況來看，激勵與制約不對稱，對高管制約不夠，對專業(yè)人士等利益相關(guān)群體則激勵不夠。袁力表示，今年保監(jiān)會將研究制定《關(guān)于規(guī)范保險公司薪酬考核的指導(dǎo)意見》，對保險公司業(yè)績考核、激勵指標(biāo)、薪酬發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，把考核與風(fēng)險、合規(guī)管理相掛鉤，引導(dǎo)保險公司建立指標(biāo)科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)合理、程序合規(guī)的薪酬管理機(jī)制，充分發(fā)揮激勵約束機(jī)制在公司治理、風(fēng)險管控中的作用。

　　保監(jiān)會發(fā)改部相關(guān)人士介紹說，考核激勵指標(biāo)方面，將考慮納入償付能力、業(yè)務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險等因素，并使考核結(jié)果能反映高管人員對公司的貢獻(xiàn)，薪酬水平需與公司業(yè)務(wù)規(guī)模、盈利情況相匹配。 俞燕