二十國集團(tuán)(G20)財長和央行行長會議5日在韓國釜山閉幕，由歐美提出的“全球統(tǒng)一征收銀行稅”建議遭多國反對。澳大利亞、印度等受金融危機(jī)沖擊較小的國家認(rèn)為，本國金融系統(tǒng)并未爆發(fā)像發(fā)達(dá)國家那樣的問題，因此并不需要對銀行征收特別稅，以補(bǔ)償給經(jīng)濟(jì)社會帶來的損失。

　　東道國韓國企劃財政部長官尹增鉉認(rèn)為，在11月份的G20首爾金融峰會之前，征收銀行稅問題恐怕難有結(jié)論。

　　分歧一

　　未來經(jīng)濟(jì)是否二次探底

　　本次會議上，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇成為首要關(guān)注。多數(shù)財長認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱，歐洲債務(wù)危機(jī)又帶來諸多不確定性。南非負(fù)責(zé)國家計劃委員會的總統(tǒng)府部長特雷弗·安德魯·曼紐爾就警告說，G20必須采取措施，以防止世界經(jīng)濟(jì)二次探底。

　　尹增鉉認(rèn)為，盡管現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但歐洲市場形勢令人擔(dān)憂。“為保證實(shí)現(xiàn)持續(xù)復(fù)蘇，每個國家都應(yīng)努力保證健康的財政平衡狀況，這樣才能給市場帶來正面影響”，尹增鉉說，“我們絕不能有半點(diǎn)懈怠”。

　　加拿大財政部長詹姆斯·弗萊厄蒂也認(rèn)為，歐洲解決銀行問題，歐洲部分經(jīng)濟(jì)脆弱的國家厲行財政整頓計劃、解決失業(yè)問題，對保證世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇至關(guān)重要。

　　對此，法國經(jīng)濟(jì)、財政與就業(yè)部長克里斯蒂娜·拉加德說，當(dāng)前第一要務(wù)就是穩(wěn)定財政狀況。她說：“很有必要同時做三件事情：維持增長、整頓財政和改革�！�

　　但美國財長蒂莫西·蓋特納對世界經(jīng)濟(jì)前景卻表示樂觀。他說，“盡管有對歐洲債務(wù)危機(jī)的擔(dān)憂，但世界經(jīng)濟(jì)目前增長動力更足，增長速度超出人們預(yù)期，因此更有能力成功渡過危機(jī)”。

　　分歧二

　　是否應(yīng)全球征收銀行稅

　　金融危機(jī)爆發(fā)后，G20一直致力于金融體制改革。本次會議上，美國提議在全球統(tǒng)一征收銀行稅，以便讓金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)償危機(jī)中給經(jīng)濟(jì)社會帶來的損失。這一提議得到歐洲國家的支持，但也引來反對聲音。

　　澳大利亞財政部長對此就表示反對。他說，G20有責(zé)任保證全球銀行系統(tǒng)未來可以自力更生，但金融危機(jī)爆發(fā)時各國情況各不相同，澳大利亞金融系統(tǒng)并未爆發(fā)像其他發(fā)達(dá)國家那樣的問題，因此不準(zhǔn)備征收銀行稅。

　　印度財長普拉納布·慕克吉也表示，印度銀行業(yè)很好地抵抗了金融危機(jī)，因此不贊成征收銀行稅。

　　另外，加拿大和巴西也明確反對。加拿大財長弗萊厄蒂認(rèn)為，還有很多國家將加入反對行列。此前，加拿大總理哈珀曾公開表示反對征收銀行稅。在本次G20財長和央行行長會議召開前，哈珀與英法領(lǐng)導(dǎo)人會晤，勸后者放棄此計劃。他認(rèn)為，與其征稅，不如加強(qiáng)對金融部門的監(jiān)管，因?yàn)檫@樣才能從根本上限制銀行承擔(dān)更多的風(fēng)險。

　　從一定意義上講，征收銀行稅確實(shí)可以在金融危機(jī)爆發(fā)時起到穩(wěn)定金融系統(tǒng)的作用。但對于各國來說，銀行業(yè)是金融體系的一個重要支柱，如果開征銀行稅，從短期看則又會提高成本、損害銀行的利潤，容易造成銀行競爭力下降，特別是銀行主導(dǎo)型的國家影響更大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會受到限制。

　　分歧三

　　是否應(yīng)提高銀行資本充足率

　　在會議召開期間，G20的一名政府官員透露，各成員國在“提高銀行資本規(guī)模和時間”問題上出現(xiàn)了分歧。

　　這位不愿透露姓名的政府官員稱，諸如美國這樣絕大部分通過市場融資的國家，希望銀行在其資產(chǎn)負(fù)債表中持有更多資本以防范再次爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)；而像歐洲這樣通過銀行進(jìn)行融資的地區(qū)則擔(dān)心，如果銀行擁有過高的準(zhǔn)備金，將會對銀行的發(fā)展造成一定程度上的抑制。

　　根據(jù)G20成員國提交的報告，瑞士銀行預(yù)測，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險，銀行業(yè)還需籌集最多3750億美元的新資金。

　　會議結(jié)束后，G20發(fā)表公報稱，與會各方承諾將迅速就加強(qiáng)資本流動性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，同時要求銀行的資產(chǎn)負(fù)債狀況要更加健康透明，金融公司要改善管理。

　　G20在全球GDP總額中所占比例約為85%。在經(jīng)歷了自大蕭條時期以來最嚴(yán)重的金融危機(jī)以后，該集團(tuán)已經(jīng)給自己定下了最后期限，將在今年12月份以前就新的資本和流動性要求達(dá)成一致。

　　布魯金斯研究所研究員、摩根大通前董事總經(jīng)理道格拉斯·艾略特認(rèn)為，“相對于美國而言，任何會對銀行業(yè)造成沖擊的因素，都將給歐元區(qū)帶來不小的影響，因此，歐洲將會以保證金融系統(tǒng)穩(wěn)定為前提，與美國就‘提高銀行資本充足率’達(dá)成一致”。