齊魯晚報：制止公款出游還需從細節入手

　　治理公款出游，在出臺嚴厲的處罰性規定的同時，應該從細節上對公款出國旅游行為進行規范。

　　日前，中紀委印發《用公款出國(境)旅游及相關違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，其中規定對公款出國(境)旅游的組織者，情節嚴重的給予開除黨籍處分。

　　開除黨籍，是黨內處罰的最高限定�？梢姡�中紀委等部門對公款出國旅游的行為要出重拳打擊。然而，單單依靠嚴厲的處罰，能否禁絕官員的公款出游行為？公款出國的官員，可以說無一例外都會聲稱是為了公務，沒有哪個會傻得到處宣揚是去旅游的。所以，關鍵是如何有效地識別出，哪些官員出國是真正為了公務，哪些官員出國是打著公務的名義變相旅游。

　　根據中紀委的《解釋》，公款出游行為包括很多“無實質性公務，以考察、學習、培訓、研討、招商、參展、參加會議等名義，變相用公款出國(境)旅游的行為”。這些公款出國行為可以說真的是不易識別。

　　此前，國家預防腐敗局在其官方網站開展的關于公款出國旅游的調查，其中一個問題就是：你認為制止公款出國(境)旅游專項工作是否會影響對外開放？有些官員可能就會把自己的公款出游行為與招商引資、地方經濟發展的問題聯系起來。這使得對其監督規范更加困難。

　　因而，治理公款出游，在出臺嚴厲的處罰性規定(比如“開除黨籍”)的同時，應該從細節上對公款出國旅游行為進行規范。比如，嚴格官員出國的次數，并對其進行嚴格的審核，對官員組團出國的更要睜大眼睛，盯住不放；同時可嚴格規定官員在境外的停留時間，對境外的花費設立上限，規定超出限額部分應自己支付。俗話說“世界上就怕認真二字”，治理公款出游，只要我們真正認真起來，不信管不住公款出游的官員。

　　盯住公款出游的官員，也不能僅憑相關部門的監督，“群眾的眼睛是雪亮的”，對于公款出國的官員，完全可以在網上公示，接受媒體和社會監督。公款出游的官員，他們的特點就是偷偷摸摸，只要能夠做到公開、透明，公眾很容易跟蹤到他們的行蹤，相信可以剎住公款出游之歪風。目前，我們的社會觀念文化中比較缺乏的是納稅人意識。如果能喚醒公民的納稅人意識，便能加強對官員腐敗行為的監督，促進政府的廉潔高效。

　　另外，對于公款出游的官員，一經發現，除了例行的處罰外，還應該對其在媒體上曝光，讓媒體監督的作用發揮出來，給公款出游的官員以極強的輿論壓力，也以此起到相應的警示作用。

　　只要把這些工作落實到每個細節當中，官員再想動用公款出游就得考慮由此產生的風險了，或許以后也就不需要有關部門三令五申了。□本報評論員 高擴