浙江臨安一80萬工程審計后造價“膨脹”44萬

　　中新網杭州7月17日電(記者 成效偉 實習生 孫旭萍 余哲)浙江臨安市於潛鎮后渚村一項招標總額為83萬元的工程，實際由村里支付的總額卻達到127.5萬元。兩年來，后渚村的村民們怎么也不明白，當地竹筍交易市場建造前后高達44.5萬元的造價差額去向何方？

　　據了解，2006年，在竹筍市場形勢較好的情況下，於潛鎮后渚村村委決定用村集體收入在村橋南建立竹筍交易市場。時隔兩年，原本應是造福百姓的好項目，卻引起了當地村民的一片質疑。

　　中標單位只選貴的 實際支付額超出預算逾40萬

　　據於潛鎮后渚村現任村支書方某介紹，2006年，當時共有三家單位參與了當地竹筍交易市場工程的招標競拍，三家的造價分別定為63萬、76萬和83萬，可工程最后竟然被村委承包給了造價定為最高83萬元的臨安市第九建筑公司。

　　工程為何會被承包給造價最高的建筑公司？后渚村村民們對村委的這一行為感到不可思議，他們認為，當時經手此事的村支書桑土根和原村主任周長順肯定知情。

　　“村支書桑土根仗著自己在村里的勢力，做事獨斷專行，我們說什么也不算。” 后渚村一位村民說。

　　在竹筍交易市場竣工后，村民們卻發現該工程實際由后渚村支付的款額竟比當時已經是最高造價的83萬元還高出了44.5萬元，合計為127.5萬元，

　　據《關于后渚村竹筍市場工程結算審計的情況通報》(以下簡稱《報告》)顯示，按實審計直接費用80.3萬余元，材料差價6萬余元，稅金2.9萬余元，以上三項合計為89.3萬余元，與原決算127.5萬余元相差38.2萬余元。

　　在《報告》中，記者發現，2010年5月，於潛鎮后渚村聘請了具有審計資質的單位對竹筍交易市場工程進行了核實審計，但《報告》居然顯示，“施工方在領取工程款時未提供一張正式發票和材料稅務發票”。這些紕漏也成為村民們最質疑的地方：后渚村應該憑借什么支付這筆款項呢？

　　霸道村支書專制“一言堂” 曾揚言要整死村民

　　與此同時，在於潛鎮后渚村竹筍交易市場各類工程款項的附件中，一張以“村墊付農業稅”為開票依據的“領(借)款憑單”也引起了記者的注意。村民巫關華作為后渚村財監小組成員，他告訴記者，這張單據所顯示的金額，即是村里對竹筍市場工程超額支付款中的一筆，因為這筆款項的支付無根無據，村支書桑土根便以“村墊付農業稅”巧立名目作為開票依據。

　　此外，在上述單據上記者還發現，開票金額為手寫的15470.02元，提款人竟是當時后渚村的出納邱月芬，開票日期為2007年11月1日，而桑土根的簽字卻是在2007年10月1日，兩者時間相差一個月。

　　據了解，中國早在2006年1月1日起就廢止了《農業稅條例》。對于以“村墊付農業稅”作為開票依據的行為，許多后渚村村民感到匪夷所思。

　　“當時建造竹筍交易市場前，村書記桑土根和原村主任周長順沒有和村委會商量，就擅自決定由他們二人負責監督竹筍交易市場項目的工程質量。”說起村支書桑土根，村民們至今還心有余悸，他們告訴記者，桑土根在村里慣用“一言堂”做派，村里有什么重大決定，完全是以他個人的意愿為準，毫無民主可言。

　　“知道我在舉報信上簽字畫押后，桑土根曾語氣很囂張地威脅我，說打算和他父親聯手把我家里人都整死。”74歲的村民方小榮稱，桑土根還以挖路、斷水等理由威脅過其他村民。

　　拉鋸兩年的難題 何時能見分曉？

　　記者從於潛鎮后渚村村民處了解到，2008年，他們曾向臨安市相關部門反映過該問題。但隨后兩年，臨安市有關部門一直沒有解決該村村民的狐疑。

　　“6月29日臨安市紀委常委馬某已帶隊前往后渚村，向該村現任村主任方某了解情況。目前該案已進入紀委信訪程序，還無法認定程序是否到位。因為該問題的起因是項目施工方、業主單位、審計單位，三方未協商好，所以市紀委沒有解決該問題的權利。”浙江臨安市紀委信訪室的一位賈姓工作人員認為，竹筍市場造價差額問題應該由村民代表大會解決，如果村民認定工程建設前后不能有差價，建議走司法途徑，進行深入調查。

　　上述工作人員還表示，時間問題不算大問題，要看實際情況是否存在貪污問題才是關鍵，於潛鎮相關領導已經嚴肅批評了后渚村村支書并在村里作了通報批評。如何做到程序完善，紀委沒有這個職能。作為信訪件，該案應該按照紀委信訪程序處理。”(完)