高溫津貼成空文分析：執(zhí)法無據(jù) 權益只是個傳說

　　針對高溫天氣下的職工福利，我省和各市都曾下發(fā)過不少通知和文件，但收效卻微乎其微。對此有關部門表示，這些通知文件都不是法律法規(guī)，沒有強制性，如何執(zhí)行還是由企業(yè)自主決定。

　　高溫條件下，一線工人的權益如何維護，亟待在法律的完善和相關部門的重視下解決。

　　-我省現(xiàn)狀

　　規(guī)定不少執(zhí)行不多

　　針對連日的高溫天氣，山東省人力資源和社會保障廳勞動關系處，在全省范圍內對企業(yè)發(fā)放防暑降溫費的情況做了抽查，結果不盡如人意。

　　調查發(fā)現(xiàn)，國有大中型企業(yè)、生產經營正常的企業(yè)一般都能按時發(fā)放防暑降溫費，且一些效益好的企業(yè)發(fā)放的數(shù)額遠遠多于省里定的指導價；而一些小企業(yè)和經營不善的企業(yè)則頂多發(fā)放一些茶葉、冷飲等降溫產品。

　　7月10日，濟南市建委曾發(fā)文要求：凡氣溫達到35℃以上的天氣，各工地從中午11點到下午3點停工；37℃(含)以上的天氣，則從上午10點到下午4點停工。但記者了解到，能嚴格執(zhí)行這一規(guī)定的工地并不多。

　　聊城市人力資源和社會保障局工作人員也表示，入夏后，他們對涉及建筑、紡織、修路等行業(yè)的企業(yè)進行過排查，要求落實高溫補貼、為職工提供避暑降溫的保護措施。但至今仍有三分之一的單位沒有執(zhí)行。執(zhí)行較好的也只有交運集團、中通客車等少數(shù)幾家。

　　-部門無奈

　　無法處罰只能提醒

　　29日下午，記者采訪了濟南市建委。有關負責人表示，建委發(fā)的高溫停工規(guī)定只是一個通知，要求各建筑工地自主執(zhí)行，并沒有強制執(zhí)行力。這種規(guī)定年年發(fā)，但每年都很難收到好的效果。

　　這位負責人還表示，他們沒有處罰權，違反者要由城管執(zhí)法部門處罰，但部門之間如何銜接，對違反者如何處罰，規(guī)定里只有一些原則性的要求，缺乏可操作性。

　　記者從省人力資源和社會保障廳了解到，2006年，我省下發(fā)《關于調整企業(yè)職工夏季防暑降溫費標準的通知》，規(guī)定在崗職工防暑降溫費標準為：室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月120元；非高溫作業(yè)人員每人每月80元。全年按6月、7月、8月、9月4個月計發(fā)，列入企業(yè)成本費用。

　　“按說是應該執(zhí)行的，但它不是法律法規(guī)，我們執(zhí)法沒有依據(jù)，就算知道有企業(yè)不發(fā)放防暑降溫費，我們也只能督促提醒。”省人力資源和社會保障廳勞動關系處一位主任科員介紹。

　　-律師說法

　　急盼出臺硬性法規(guī)

　　據(jù)了解，我國最早在1960年由衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會發(fā)出《防暑降溫措施暫行辦法》。當時在計劃經濟下，發(fā)放高溫補貼是強制執(zhí)行，但半個世紀過去了，這個條例還在“暫行”，其規(guī)定很多已不適合當前的情況。高溫補貼早已成為企業(yè)自主決定的內容。

　　山東鵬飛律師事務所首席高級合伙人傅強表示，2006年我省發(fā)出的《通知》也沒有強制性。防暑降溫費在法律上還是空白。 “沒有法律依據(jù)，防暑降溫費在部分企業(yè)只能是一紙空文。”

　　省人力資源和社會保障廳勞動關系處副處長解立強透露：“雖然近期還沒有這個苗頭，但是我國目前正處于轉型期，勞動者的權益將會受到越來越多的關注和重視，所以在不是很遠的將來，發(fā)放防暑降溫費會寫進法律法規(guī)，成為一項必須執(zhí)行的內容。”