重慶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室 基層添反腐“千里眼”

　　8月16日上午9時(shí)，綦江縣打通鎮(zhèn)檢務(wù)聯(lián)絡(luò)處。

　　“李檢察官，咱村礦區(qū)采空區(qū)補(bǔ)貼款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不一樣”、“村干部發(fā)放低保，要求貧困戶給回扣、請(qǐng)吃喝”……周一是聯(lián)絡(luò)處辦公的日子，檢察官李祖德9時(shí)趕到時(shí)，已有多位村民在此等候。

　　李祖德說(shuō)，去年10月，綦江檢察院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立檢務(wù)聯(lián)絡(luò)處。目前，打通鎮(zhèn)檢務(wù)聯(lián)絡(luò)處已接訪案件300余起，獲取了大量涉農(nóng)職務(wù)犯罪線索，“小小的檢務(wù)聯(lián)絡(luò)處讓我們的涉農(nóng)反腐如添雙翼。”該縣檢察院檢察長(zhǎng)程權(quán)說(shuō)。

　　虛增戶頭，貪污征地補(bǔ)償款

　　去年，綦江縣打通鎮(zhèn)檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室接到多位群眾反映，中峰鎮(zhèn)板橋村村委會(huì)主任黃堂琪在征地過程中有騙取征地補(bǔ)償款嫌疑。

　　接到舉報(bào)后，綦江檢察院立即展開調(diào)查，偵查發(fā)現(xiàn)，黃堂琪伙同該縣國(guó)土房管局征地拆遷事務(wù)所工作人員馮國(guó)鋒通過虛增戶頭和土地的方式，共謀套取國(guó)家資金8萬(wàn)余元。

　　檢察機(jī)關(guān)還查明，馮國(guó)鋒利用負(fù)責(zé)綦江縣中峰鎮(zhèn)板橋村磚房合作社征地外業(yè)勘丈之機(jī)，與黃堂琪共謀，在一些農(nóng)戶頭上多加面積搞錢。之后，由黃堂琪將其親友劉某等6人的名字和擬多加的土地面積交給馮國(guó)鋒，由馮分別在該六戶頭上多加土地面積4.306畝，共計(jì)多領(lǐng)取金額88445.24元，黃堂琪將該筆款領(lǐng)到手后，分給馮國(guó)鋒4萬(wàn)元，分給劉某等六人15396元，自得33000元。

　　馮國(guó)鋒、黃堂琪二人最終以貪污罪，分別被判三年有期徒刑，緩刑三年。

　　一個(gè)檢務(wù)聯(lián)絡(luò)處，震懾一方貪官

　　一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室，方便了偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾反映問題，也震懾了一方貪官。對(duì)此，李祖德深有感觸。

　　李祖德在縣檢察院從事控申工作多年，經(jīng)常接訪群眾。據(jù)他介紹，他曾在縣檢察院接訪過打通鎮(zhèn)某村的一位村民。這位村民為反映問題，清晨五點(diǎn)鐘就起床了，走一、兩個(gè)小時(shí)的路到鎮(zhèn)上坐公共汽車，中午12點(diǎn)才趕到縣檢察院，此時(shí)檢察院的工作人員已經(jīng)下班。等到下午兩點(diǎn)上班，該村民才開始反映問題。反映完后，趕到汽車站已經(jīng)五點(diǎn)過，返程的汽車已收班，他只得在汽車站整整坐了一夜，次日才趕回家中。

　　“反映一個(gè)小問題就要花一天一夜的時(shí)間，而且問題能否得到解決還不得而知，這要他們承受多大的心理壓力啊！”李祖德感嘆地說(shuō)：“偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民連反映點(diǎn)問題都這樣難，他們的權(quán)益又怎樣去維護(hù)？”為此，他們決定在基層設(shè)立聯(lián)絡(luò)室，讓反腐的“千里眼”，真正植根于群眾之中。

　　自從鎮(zhèn)上設(shè)立聯(lián)絡(luò)室后，村民反映問題的時(shí)間從一天一夜縮短為一、兩個(gè)小時(shí)，還節(jié)省了數(shù)十元的路費(fèi)、餐費(fèi)。明白村民的辛苦，李祖德不光在聯(lián)絡(luò)室接訪辦案，有時(shí)間還會(huì)主動(dòng)去走訪那些偏遠(yuǎn)村落的村民，告知他們打通鎮(zhèn)成立了檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室，發(fā)放檢務(wù)聯(lián)系卡。如今，周邊的安穩(wěn)、石壕等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都知道打通鎮(zhèn)來(lái)了檢察官，不少臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民都會(huì)到這里來(lái)上訪。

　　一些來(lái)反映情況的老百姓告訴李祖德，村干部也知道鎮(zhèn)上住下了檢察官，各項(xiàng)補(bǔ)貼都按時(shí)發(fā)放，吃拿卡要的現(xiàn)象少了很多。這讓李祖德很欣慰，他說(shuō)：“一個(gè)檢察官駐點(diǎn)能震懾一群人，讓百姓多得實(shí)惠，走再多田坎、翻再多山溝，累垮我這把老骨頭也值得。”

　　一個(gè)定點(diǎn)檢察官，化解一個(gè)大矛盾

　　繼綦江檢察院之后，武隆縣檢察院在今年3月也設(shè)立了檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室。

　　今年6月25日，武隆縣檢察院白馬鎮(zhèn)檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室的檢察官?gòu)埵烙略缭绲睫k公室上班。前幾日，他在與該鎮(zhèn)政府工作人員交談時(shí)得知，上訪戶易大爺因林權(quán)爭(zhēng)議糾紛，時(shí)常到鎮(zhèn)政府上訪，當(dāng)?shù)卣�府多次調(diào)解未果。近日，易大爺?shù)睦习閷⒆约业拇埠湾佂肫芭瓒及岬搅随?zhèn)辦公地點(diǎn)，準(zhǔn)備在那里“安營(yíng)扎寨”，打一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。

　　張世勇主動(dòng)把易大爺請(qǐng)到聯(lián)絡(luò)室，詳細(xì)了解案情，并做好說(shuō)法析理的準(zhǔn)備。易大爺看到檢察院主動(dòng)關(guān)心他的糾紛案，心里一陣感動(dòng)，怨氣就消了一半。他說(shuō)：“我正打算到你們檢察院去，沒想到你們主動(dòng)到鎮(zhèn)里來(lái)找我……”

　　了解情況后，張世勇勸慰易大爺用法律的方式解決問題，并現(xiàn)場(chǎng)承諾，檢察機(jī)關(guān)將安排擅長(zhǎng)林權(quán)糾紛的民事行政檢察官，幫助他們提出解決問題的方案。

　　3個(gè)多小時(shí)的耐心勸導(dǎo)，讓易大爺深受感動(dòng)。隨即，他帶著老伴回家，表示再也不會(huì)就此事糾纏政府了。

　　一次探索，催生一項(xiàng)新的制度

　　綦江、武隆等率先在我市探索成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室的做法，已得到上級(jí)部門肯定。7月15日，市檢察院向全市下發(fā)通知《關(guān)于區(qū)縣檢察院設(shè)置檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室的指導(dǎo)意見》，要求各區(qū)縣(自治縣)檢察院選擇重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室———基層檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室將在我市全面鋪開。

　　具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的市檢察院黨組成員、政治部主任南東方說(shuō)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室，把服務(wù)的觸角直接延伸到基層，有利于基層社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)基層社會(huì)穩(wěn)定和諧。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)將以檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室為平臺(tái)，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，聽取、收集人民群眾對(duì)檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)的意見、建議。

　　此外，檢察機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有派出機(jī)構(gòu)，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室可以進(jìn)一步拓展法律監(jiān)督的空間，加強(qiáng)對(duì)人民法庭、派出所、司法所等基層司法、行政執(zhí)法站/所及其工作人員的監(jiān)督，努力在基層建設(shè)優(yōu)良的法治環(huán)境。

　　利用聯(lián)絡(luò)室，檢察機(jī)關(guān)還將進(jìn)一步深入宣傳和發(fā)動(dòng)群眾，努力拓展職務(wù)犯罪案件、訴訟監(jiān)督案件線索來(lái)源，加強(qiáng)法律監(jiān)督工作。

　　“更重要的意義還在于，基層檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室是檢察機(jī)關(guān)反腐觸角的延伸。”南東方說(shuō)，聯(lián)絡(luò)室在收集職偵犯罪線索的同時(shí)，還能震懾基層農(nóng)村的職務(wù)犯罪，使國(guó)家的惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)民，加大基層的反腐力度。

　　探索面前，問題亟待解決

　　記者在采訪中了解到，綦江縣檢察院在當(dāng)?shù)卦O(shè)立了兩個(gè)檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室，并各配了一名負(fù)責(zé)人，都是年齡在50歲以上、即將退居“二線”的老檢察官。雖然他們經(jīng)驗(yàn)豐富，但面對(duì)繁瑣的基層事務(wù)，仍存在精力有限的問題，這將影響這一制度效果的發(fā)揮。

　　為讓檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室發(fā)揮更大的作用，市檢察院已經(jīng)就此展開專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室目前的確存在人員配置不足、保障機(jī)制不健全等問題。

　　檢察機(jī)關(guān)還通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前已設(shè)置檢察服務(wù)站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的幾個(gè)檢察院，都普遍存在人員、經(jīng)費(fèi)和制度保障等問題。辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備等基本都靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街政府或企業(yè)支持，這不利于檢察機(jī)關(guān)開展工作時(shí)保持獨(dú)立，有可能會(huì)在一定程度上影響檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法效能和執(zhí)法形象。

　　“人少事多”也可能成為制約全面開展延伸服務(wù)的一大“瓶頸”。各區(qū)縣院、特別是主城區(qū)院普遍反映，現(xiàn)有干警人數(shù)完成當(dāng)前業(yè)務(wù)工作已經(jīng)顯得捉襟見肘，人少事多的矛盾比較突出，要抽出人員、時(shí)間從事延伸服務(wù)顯然有些力不從心。

　　如何找到解決問題的突破口？檢察機(jī)關(guān)稱，他們還將繼續(xù)開展探索，今年內(nèi)各區(qū)縣(自治縣)陸續(xù)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢務(wù)聯(lián)絡(luò)處已寫進(jìn)計(jì)劃中。

　　去年以來(lái)，為了查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪，我市一些區(qū)縣檢察院開始試點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)立檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室。觀察人士認(rèn)為，由于檢察機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有派出機(jī)構(gòu)，該聯(lián)絡(luò)室的設(shè)立，不僅使檢察機(jī)構(gòu)把服務(wù)的觸角直接延伸到了基層，也進(jìn)一步拓展了法律監(jiān)督的空間，把反腐的“千里眼”真正植根于人民群眾之中。