境外不是法外 法網(wǎng)就是天網(wǎng)

　　最高檢工作報(bào)告三提“核準(zhǔn)追訴”背后的深意

　　□ 本報(bào)記者 董凡超

　　配合公安機(jī)關(guān)開展命案積案攻堅(jiān)，最高人民檢察院對(duì)發(fā)案超過(guò)二十年的命案，依法核準(zhǔn)追訴336人，伸張正義。

　　最高檢依法核準(zhǔn)追訴外逃27年的屈健玲貪污案，指導(dǎo)廣東檢察機(jī)關(guān)對(duì)“百名紅通人員”劉昌明關(guān)聯(lián)案追繳境外贓款1676萬(wàn)美元。

　　起訴未成年人犯罪5.7萬(wàn)人，核準(zhǔn)追訴初中生殺害同學(xué)埋尸案等低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪34人。

　　在今年的最高檢工作報(bào)告中，“核準(zhǔn)追訴”出現(xiàn)了3次。

　　“核準(zhǔn)追訴權(quán)是國(guó)家法律規(guī)定由最高檢行使的一項(xiàng)特殊職權(quán)，包括依法履行對(duì)超過(guò)20年追訴期限案件的核準(zhǔn)追訴權(quán)和對(duì)低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪的核準(zhǔn)追訴權(quán)。”最高檢新聞發(fā)言人李雪慧表示。

　　近年來(lái)，隨著司法機(jī)關(guān)不斷加大追逃和積案攻堅(jiān)的力度，潛逃多年的犯罪嫌疑人陸續(xù)歸案。最高檢完善核準(zhǔn)追訴工作機(jī)制，準(zhǔn)確把握追訴標(biāo)準(zhǔn)，依法作出核準(zhǔn)追訴或者不予核準(zhǔn)追訴的決定，讓潛藏的罪惡難逃法網(wǎng)。

　　正義必將伸張

　　2024年3月17日，四川省高級(jí)人民法院裁定駁回莊某甲的上訴，依法維持原判，判處莊某甲死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并限制減刑。

　　經(jīng)最高檢核準(zhǔn)追訴、法院判決，莊某甲被依法收監(jiān)執(zhí)行，標(biāo)志著這起案發(fā)至今20余年的故意殺人核準(zhǔn)追訴案終于塵埃落定。

　　獲悉判決結(jié)果后，四川省成都市人民檢察院主辦檢察官汪華長(zhǎng)舒了一口氣：“這下終于可以給被害人家屬一個(gè)滿意的交代了。”

　　命案積案歷時(shí)久遠(yuǎn)，對(duì)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都是巨大挑戰(zhàn)。多年以前，特別是20世紀(jì)八九十年代，因技術(shù)條件不足、偵查手段有限，部分命案未能及時(shí)告破。兇手僥幸長(zhǎng)期藏匿，企圖等到超過(guò)20年的最長(zhǎng)追訴時(shí)效，從而擺脫法律的制裁。

　　公平正義，是人民所求、民心所向。2020年，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展命案積案攻堅(jiān)行動(dòng)，截至當(dāng)年12月8日，共破獲命案積案5281起，其中20年以上積案占46.8%，包括1992年“3·24”南京醫(yī)學(xué)院強(qiáng)奸殺人案等一大批重大案件告破。

　　此后，各地公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展命案積案攻堅(jiān)，一些當(dāng)年重大命案的犯罪嫌疑人被陸續(xù)抓獲歸案。其中有些案件，犯罪嫌疑人到案時(shí)，雖已超過(guò)20年追訴時(shí)效，但其社會(huì)危害性和影響依然存在，不追訴會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定或者產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果。此時(shí)若無(wú)最高檢核準(zhǔn)追訴，該案將無(wú)法進(jìn)入刑事程序，命案兇手就有可能逃脫法網(wǎng)、逍遙法外，甚至造成更大危害。

　　“報(bào)告中提到的336人都屬于上述情況。這些犯罪分子，有的隱姓埋名，有的改頭換面，有的背井離鄉(xiāng)，以為時(shí)間長(zhǎng)了、超過(guò)了追訴期限就能逃出法網(wǎng)。最高檢對(duì)這些陳年命案依法核準(zhǔn)追訴，就是昭告社會(huì)——法網(wǎng)就是天網(wǎng)，正義必將伸張。”李雪慧說(shuō)。

　　懲治也是挽救

　　2024年3月10日，河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)初一學(xué)生王某某(13周歲)被殺害。3月11日，涉案的張某某(13周歲)、李某(13周歲)、馬某某(13周歲)3名未成年犯罪嫌疑人被公安機(jī)關(guān)抓獲。同年4月8日，最高檢發(fā)布消息：經(jīng)最高檢審查，依法決定對(duì)犯罪嫌疑人張某某、李某及馬某某核準(zhǔn)追訴。

　　“最高檢依法作出核準(zhǔn)追訴的決定是必要的，為進(jìn)一步查清案件并通過(guò)起訴提交人民法院選擇合法和符合正義標(biāo)準(zhǔn)的處理方案創(chuàng)造了前提條件。”清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉認(rèn)為，在該案中，最高檢經(jīng)過(guò)對(duì)事實(shí)和證據(jù)的認(rèn)真審查判斷，依法作出核準(zhǔn)追訴的決定，符合全社會(huì)對(duì)于這起案件伸張正義的強(qiáng)烈期待。

　　事實(shí)上，這并非最高檢首次對(duì)未滿14周歲的惡性犯罪嫌疑人作出核準(zhǔn)追訴的決定。在此之前，最高檢已對(duì)“甘肅省通渭縣13歲男孩殺害8歲女童案”等多起低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪進(jìn)行核準(zhǔn)追訴。

　　“對(duì)于未成年人犯罪，我們國(guó)家的總體方針是‘教育、感化、挽救’，最大限度讓他們改過(guò)自新。但低齡不是未成年人的‘免罪金牌’，手段殘忍、后果嚴(yán)重的未成年人犯罪，同樣必須依法懲治。所以，最高檢工作報(bào)告披露，去年最高檢依法核準(zhǔn)追訴34人，就是要傳遞低齡不是‘免罪金牌’這樣一個(gè)信號(hào)。”李雪慧表示。

　　“做實(shí)‘預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救’。”李雪慧認(rèn)為，對(duì)罪錯(cuò)未成年人實(shí)行分級(jí)干預(yù)，推動(dòng)加強(qiáng)專門教育和專門矯治教育，對(duì)低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪依法核準(zhǔn)追訴，堅(jiān)決予以懲治，這是對(duì)犯罪的特殊預(yù)防，實(shí)質(zhì)上就是挽救，防止未成年人在人生歧途上越走越遠(yuǎn)、在犯罪泥潭中越陷越深。

　　未成年人罪錯(cuò)行為的治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅僅依靠追究刑事責(zé)任和處以刑罰并不能完全解決問(wèn)題。《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到，最高檢將會(huì)同相關(guān)部門研究出臺(tái)加強(qiáng)未成年人罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)矯治的意見(jiàn)，研究制定辦理低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪核準(zhǔn)追訴案件的意見(jiàn)。

　　堅(jiān)持有逃必追

　　曾經(jīng)，一些貪腐分子將國(guó)外視為“避罪天堂”，在國(guó)內(nèi)瘋狂斂財(cái)后潛逃境外，試圖逃避法律制裁。

　　今年的最高檢工作報(bào)告專門點(diǎn)到一個(gè)案例：最高檢依法核準(zhǔn)追訴外逃27年的屈健玲貪污案。

　　屈健玲貪污案是全國(guó)首例監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)追訴案件，也是國(guó)際執(zhí)法合作的典范案例。1995年3月至9月，屈健玲作為銀行會(huì)計(jì)，利用負(fù)責(zé)辦理對(duì)公存款業(yè)務(wù)、處理會(huì)計(jì)賬務(wù)、銀行資金清算后臺(tái)處理等職務(wù)便利，伙同他人，通過(guò)偽造銀行定期儲(chǔ)蓄存單、變?cè)煦y行進(jìn)賬單、偽造銀行公章等方式，騙取11家單位客戶存款共計(jì)人民幣8700萬(wàn)余元。1995年11月，屈健玲在案發(fā)后潛逃國(guó)外，同年11月14日被廣東省廣州市人民檢察院立案?jìng)刹椤：笠虮O(jiān)察體制改革，屈健玲于2020年3月16日被廣州市監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查。

　　2022年10月29日，屈健玲被遣返回國(guó)。經(jīng)層報(bào)最高檢予以核準(zhǔn)追訴，廣州市檢察院于2023年12月5日以貪污罪對(duì)屈健玲提起公訴。2025年1月26日，廣州市中級(jí)人民法院公開宣判，對(duì)屈健玲以貪污罪判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；追繳犯罪所得發(fā)還被害單位。屈健玲認(rèn)罪服法不上訴。

　　“鑒于國(guó)家監(jiān)察體制改革以來(lái)尚無(wú)職務(wù)犯罪案件報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)追訴先例，在把握追訴時(shí)效和刑法效力、監(jiān)委報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)追訴程序及標(biāo)準(zhǔn)等方面的法律適用較為疑難、復(fù)雜。為此，我們與監(jiān)察機(jī)關(guān)密切協(xié)作配合，認(rèn)真審查事實(shí)證據(jù)，注重開展釋法說(shuō)理，聽取被害單位意見(jiàn)，加強(qiáng)檢察一體高質(zhì)效辦好案件。”廣東省人民檢察院職務(wù)犯罪檢察部四級(jí)高級(jí)檢察官李丹表示，本案經(jīng)層報(bào)最高檢核準(zhǔn)追訴后，對(duì)屈健玲以貪污罪依法提起公訴，以檢察履職辦案積極服務(wù)反腐敗國(guó)際追逃追贓和跨境腐敗治理工作大局。

　　“本案的成功辦理充分彰顯了黨中央以零容忍態(tài)度反腐懲惡的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)‘有逃必追、一追到底’的鮮明態(tài)度。”李丹說(shuō)。