香港導游強制購物風波:立法能夠管住潛規則嗎?

　　洶涌民意之下，在深圳暫避了幾天風頭的“惡導游”阿珍7月27日回到了香港，通過傳媒公開向內地游客和香港市民道歉。香港長期實施自由經濟政策，政府嚴守底線，除非形勢緊急，不會介入或者干涉市場的定價行為。因此，可以大膽推測，特區政府不會去規制旅行社的“定價”，而是會讓市場去自發調節，優勝劣汰。但同時會嚴格規范旅行社的“行為”，明文規定其不能做的事情并設定法律責任

　　最近的香港導游強制購物事件，自從“阿珍辱罵內地游客”的視頻上傳到網絡，就如同平靜的池塘丟下一塊巨石，點燃了網民火熱的情緒。內地從南到北的十多家媒體異口同聲，口誅筆伐；國家旅游局也很少見地發出了旅游警示；絕大多數民眾都將矛頭對準了“阿珍”。就連香港的主流媒體，也以“阿珍”為恥，認為這一事件使香港蒙羞。

　　洶涌民意之下，在深圳暫避了幾天風頭的阿珍7月27日回到了香港，通過傳媒公開向內地游客和香港市民道歉。阿珍的行徑固然讓人氣憤，也必須承擔相應的責任；但把怒氣都撒在阿珍身上又是否客觀、公平呢？是的，在內地游客的眼中，阿珍是個惡導游；但在家人和朋友眼中，阿珍又是一個可憐的單親母親，是一個孤立無援、辛苦打拼的新移民；而在整個旅游產業鏈中，阿珍又處在最底層，不僅沒有底薪，還要向旅行社交納不菲的費用，只能靠購物回扣和游客小費來過生活。

　　其實，強制購物已經成為旅游業的一個“潛規則”，不僅是在香港，在內地的不少地方也是大行其道。我們與其情緒化地將矛頭對準“阿珍”，不如理性、深刻地檢討一下兩地的旅游監管制度，看看問題出在哪里，再尋求治理之道

　　罪魁禍首“零團費”

　　“阿珍事件”發生后，各個方面都將矛頭指向了“零團費”。旅游發展局資料顯示，目前只有15%的內地訪港團，是參加團費合理及品質有一定保障的優質誠信游，其余85%都是參加低團費的旅行團來港。不少低價團的團費連支付機票、酒店的費用都不夠，但香港旅行社卻樂此不疲地接待這些旅游團，甚至愿意支付“人頭費”接團，原因就是可以將旅客帶到指定購物點購物，賺回相當數量的傭金。部分旅行社為避免因旅客購物消費不足而虧本，更將風險轉嫁至導游身上，要求導游墊付多方面的費用，或令導游以旅客購物來回扣支薪等；而導游往往因議價能力低，只好接受這些不合理條件。但此舉卻令導游有很大的誘因要求旅客增加購物，成為不斷發生沖突的導火線。總之，“零團費”這種以“回扣”為主的經營模式，形成了旅行社、導游向旅客施壓購物的惡性循環。導游和旅行社失去了為旅客提供旅游服務的角色，淪為替店鋪提供客源的代理，有違行業的基本操守。