中新網(wǎng)6月5日電 據(jù)澳門日報(bào)報(bào)道,澳門特區(qū)政府規(guī)范傭金上限1.1%,食券、飲食等優(yōu)惠不能超過0.15%,學(xué)者認(rèn)為,這比籠統(tǒng)規(guī)范1.25%上限更為清晰。
雖然澳門博彩收入回落勢已成,但學(xué)者擔(dān)心博企“越軌”方式多的是,不能保證賭收減少后博企依然履行這份“君子協(xié)議”。故認(rèn)為規(guī)范傭金重點(diǎn)在于監(jiān)管,除了要立法明確違規(guī)處罰,也應(yīng)積極推行電子化監(jiān)管,避免人為操作造成漏洞。
學(xué)者認(rèn)為,澳門博彩業(yè)要持續(xù)發(fā)展,必須改變依賴貴賓廳收入的模式。特區(qū)政府規(guī)范傭金原意好,分為1.1%及0.15%兩部分更清晰,可避免博企走“縫隙”,如在住宿及餐飲服務(wù)無止境“加碼”,變相推升傭金。
雖然規(guī)范中介人傭金旨在避免惡性競爭,降低博企經(jīng)營成本,但學(xué)者質(zhì)疑博企自律的可行性。他說,5月澳門賭收升31%已見放緩,調(diào)控亦陸續(xù)有來,博彩收入回落勢已成,一旦博企收入減少或放緩,必會想方設(shè)法增加收入,屆時(shí)要博企遵守指引難度相當(dāng)大。
學(xué)者說,指引或法例是臺上的一套,協(xié)議之外,“越軌”方式多的是。沒有一個(gè)強(qiáng)而有力的監(jiān)管制度。故學(xué)者認(rèn)為,特區(qū)政府規(guī)范傭金應(yīng)盡量減少人為操作。電子化監(jiān)管可以避免賭客及賭場串通,澳門要有效監(jiān)管,最終也要電子化。
要讓規(guī)范更有效,要清晰制訂違規(guī)行為的處罰,怎樣情況下要罰款,怎樣情況下要“釘牌”等等,才能起阻嚇作用。故監(jiān)管部門須與營運(yùn)者作良好溝通,此外,對中介人的監(jiān)管也相當(dāng)重要,因中介人議價(jià)能力越來越強(qiáng),中介與巿場盡量隔離相當(dāng)重要。
學(xué)者說,澳門也應(yīng)設(shè)立中介人考牌制度,除要求行為紀(jì)錄良好,也要設(shè)定計(jì)分制度,違規(guī)扣分,甚至取消資格等。計(jì)分制度下,對中介人行為的處罰,持牌者也應(yīng)該承擔(dān)。
總括而言,要對巿場作有效監(jiān)管,減少監(jiān)管的人為操作、制定完善的規(guī)章制度、設(shè)立強(qiáng)而有力的監(jiān)管執(zhí)行機(jī)構(gòu),以及實(shí)施中介人持牌制度缺一不可。
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