“說(shuō)得白點(diǎn)，兩地仍只是停留在一些原則上無(wú)法否定、但實(shí)質(zhì)上尚待深入研究的口號(hào)或概念，目前急需的是操作化的探討與規(guī)劃。”

　　———香港行政會(huì)議成員張炳良

　　港府行政會(huì)議成員張炳良昨日發(fā)表文章說(shuō)，不論是粵港合作還是深港共建大都會(huì)，都不是簡(jiǎn)單地把各自的GDP加在一起，或是加強(qiáng)投資合作、加快邊檢通關(guān)及人與物流通，主要?jiǎng)恿Ρ仨氂上露�上，源自民間與市場(chǎng)，而非靠由上而下的長(zhǎng)官意志。

　　有分析人士說(shuō)，此次由官方背景人士對(duì)兩地合作發(fā)表這種批評(píng)性觀點(diǎn)，比較罕見(jiàn)。

　　批評(píng)兩地合作深度不夠

　　行政會(huì)議是協(xié)助行政長(zhǎng)官?zèng)Q策的機(jī)構(gòu)，行政長(zhǎng)官在作出重要決策前須征詢行政會(huì)議的意見(jiàn)。行政會(huì)議由30人組成，包括15名政府部門首長(zhǎng)和15名非官職成員。

　　身兼香港教育學(xué)院校長(zhǎng)的張炳良是行政會(huì)議非官職成員之一。他昨日在文章中說(shuō)，全國(guó)兩會(huì)期間，粵深領(lǐng)導(dǎo)人多番倡議深港發(fā)展成為“雙子城”，特首曾蔭權(quán)也曾多次提出粵港加強(qiáng)合作和深港共建大都會(huì)，但港方官員、學(xué)者專家以至企業(yè)高層對(duì)此并非一片樂(lè)觀。

　　張炳良指兩地合作缺乏深度，“說(shuō)得白點(diǎn)，兩地仍只是停留在一些原則上無(wú)法否定、但實(shí)質(zhì)上尚待深入研究的口號(hào)或概念，目前急需的是操作化的探討與規(guī)劃。”

　　張炳良認(rèn)為，粵港合作也好，深港大都會(huì)也好，都不是簡(jiǎn)單地把各自的GDP加在一起，或是加強(qiáng)投資合作、加快邊檢通關(guān)及人與物流通便成。他認(rèn)為，融合是要共享命運(yùn)、共享身份、建立特殊戰(zhàn)略合作的新意識(shí)，并涉及制度、法律、管治、文化及社會(huì)接合的配合，這對(duì)兩地政府來(lái)說(shuō)才是最大的挑戰(zhàn)。

　　張炳良說(shuō)，“粵港關(guān)系不能在上熱下冷、外熱內(nèi)冷的條件下推動(dòng)。”僅有領(lǐng)導(dǎo)人的呼吁并不夠，粵港合作的主要?jiǎng)恿Ρ仨氂上露�上，源自民間與市場(chǎng)，而非靠由上而下的長(zhǎng)官意志。

　　與張炳良的觀點(diǎn)類似，輿論中一直有意見(jiàn)認(rèn)為粵港合作和深港合作多年來(lái)都是停留在喊口號(hào)或是幾個(gè)大型基建合作上，缺乏應(yīng)有的深度和廣度。有分析說(shuō)，今次由官方背景人士對(duì)兩地合作發(fā)表這種批評(píng)性觀點(diǎn)，比較罕見(jiàn)。

　　有學(xué)者稱不必心急

　　而港府咨詢機(jī)構(gòu)中央政策組成員、港大亞太研究所所長(zhǎng)楊汝萬(wàn)教授也同意，深港兩地市民雖大多贊同深港合作，但卻缺乏清晰認(rèn)識(shí)。而要推進(jìn)深港合作向深度發(fā)展，港深兩地政府應(yīng)該致力營(yíng)造良好環(huán)境，讓民間和市場(chǎng)更好交流。

　　不過(guò)楊汝萬(wàn)昨日談及張炳良的觀點(diǎn)時(shí)說(shuō)，民間層面的交流在逐步發(fā)展，現(xiàn)在不必太心急。深港政府已經(jīng)合作建成了西部通道，目前又在商討共建新口岸和開(kāi)發(fā)河套地區(qū)，這些基建項(xiàng)目，特別是河套開(kāi)發(fā)，最終完成，深港民間交流將會(huì)有大發(fā)展。

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　　港府行政會(huì)議召集人梁振英倡建2800公頃深港發(fā)展區(qū)

　　深港兩地政府正在商討合作開(kāi)發(fā)河套地區(qū)，但香港行政會(huì)議召集人梁振英卻有更“徹底”的建議。他昨日說(shuō)，目前深港之間2800公頃的邊境禁區(qū)被釋放后，可全部用作深港發(fā)展區(qū)，內(nèi)地居民可免簽證進(jìn)入該區(qū)域。

　　港府早前宣布分階段大幅縮減禁區(qū)，深港邊境將有2800公頃土地被釋出。除去濕地和墳地，這塊土地的面積相當(dāng)于香港的油麻地、尖沙咀、旺角和深水埗四地之和。

　　梁振英建議，釋出的土地都用作深港邊境發(fā)展區(qū)，在該區(qū)域南端加設(shè)出入境口岸。土地屬香港所有，由港府管理，但內(nèi)地居民進(jìn)入發(fā)展區(qū)可免簽證，而越過(guò)發(fā)展區(qū)進(jìn)入香港，就維持現(xiàn)有簽證制度。

　　他認(rèn)為，深港邊境發(fā)展區(qū)可以加強(qiáng)深港兩地融合，也可以作為香港經(jīng)濟(jì)中期發(fā)展的新增點(diǎn)。(付可 謝江濤 梁朗然)