《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)“補充協議五”三十日在澳門正式簽署,包括服務貿易和貿易投資便利化兩方面共二十八項具體措施。 中新社發 畢永光 攝
七月二十九日,《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》補充協議五簽署儀式在香港政府總部新翼一樓會議廳舉行。在行政長官曾蔭權等嘉賓的見證下,財政司司長曾俊華與商務部副部長姜增偉簽署補充協議五。 中新社發 張勤 攝
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《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)“補充協議五”三十日在澳門正式簽署,包括服務貿易和貿易投資便利化兩方面共二十八項具體措施。 中新社發 畢永光 攝
七月二十九日,《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》補充協議五簽署儀式在香港政府總部新翼一樓會議廳舉行。在行政長官曾蔭權等嘉賓的見證下,財政司司長曾俊華與商務部副部長姜增偉簽署補充協議五。 中新社發 張勤 攝
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在內地與香港、澳門簽署《關于建立更緊密經貿關系的安排(CEPA)》五周年之際,7月29日和30日,內地又分別與港、澳簽署了《CEPA補充協議五》,進一步擴大對港澳開放。商務部副部長姜增偉就海內外關心的一些問題接受了本報記者專訪。
記者:作為內地最早對外簽署、開放度最高的自由貿易協議,CEPA的主要內容有哪些?實施進展怎樣?
姜增偉:CEPA為港澳經貿發展做出了開放度較大的全面優惠安排:
貨物貿易——內地自2006年1月1日起對輸往內地的原產港澳產品全面實施“零關稅”。目前享受到零關稅優惠的港澳產品已達2178種,基本囊括港澳全部現有產品,并為未來有可能在港澳投資生產的產品預留了發展空間。截至今年5月底,內地累計進口港澳零關稅產品16.6億美元,免征關稅額12.3億元人民幣。
服務貿易——內地在金融、法律、會計、建筑、旅游、醫療、物流等40個領域分別對港澳實行了221項和209項開放措施,涉及內地30多個政府部門。多數行業對港澳投資放寬或取消股權限制,降低注冊資本、資質條件等門檻,放寬投資地域和經營范圍等。截至今年5月,2322家港澳企業按CEPA的優惠條件申請投資內地。
貿易投資便利化——內地與港澳在貿易投資促進、通關便利化、電子商務、法律法規透明度、商品檢驗檢疫、食品安全、質量標準、中小企業合作、產業合作、保護知識產權合作和品牌合作等方面加強了合作。
金融、旅游合作和專業人員資格互認——截至今年5月底,港澳共有51家銀行全面辦理存款、兌換、銀行卡和匯款4項人民幣業務,人民幣存款超過800億元;內地累計赴港澳“個人游”旅客達5508萬人次,如按人均消費5000港幣計算,則為港澳帶來近2800億港幣收入;建筑領域內地與香港共有2037人通過互認取得了對方專業資格。
記者:CEPA的實施,對港澳經濟復蘇和兩地經貿交流發揮了什么作用?
姜增偉:一是增強了港澳市民投資、消費信心,推助了當地經濟增長。CEPA帶動酒店、零售、餐飲、運輸等相關行業景氣回升,拉動了房市回穩和股市上揚。2003—2007年,香港GDP的年均增長超過6%,失業率也由最高時的8.7%下降到目前的3.3%。據香港特區政府統計,CEPA在2004—2006年為香港創造3.6萬個新職位和48億港元的額外投資。困擾香港多年的通縮問題也隨著經濟的強勁復蘇而消失。
二是促進了港澳制造業轉型升級,為港澳服務業拓寬了發展空間,鞏固了香港國際金融、貿易、航運中心的地位,推動了澳門經濟適度多元發展。同時,CEPA的實施也使香港日益成為跨國公司拓展內地與亞洲業務的首選之地,不少內地和海外企業相繼以香港作為地區總部。截至去年底,近3900家內地和海外企業在港設立地區總部或辦事處,較10年前大幅增加55%。
三是減少了兩地經貿交流的體制性障礙,促進了內地與港澳經濟的互動互融。在“一國兩制”方針下,CEPA通過取消關稅和非關稅壁壘、互不采取反傾銷與反補貼措施,放寬服務行業市場準入條件、減少審批環節,提高通關效率,增強內地法律法規的透明度等措施,形成制度性合作,促進了內地與港澳經貿交流和經濟融合。
記者:內地經濟有哪些方面受益?
姜增偉:CEPA的實施對內地經濟尤其是服務業發展也產生了積極的推動力。據香港特區政府估算,2004—2006年,CEPA為內地帶來額外投資92億港幣,為內地居民創造了1.6萬個新職位。
貨物貿易方面,零關稅措施有助于原產港澳的產品出口內地,豐富內地商品市場,擴大內地的消費選擇范圍,增加消費者利益。在服務貿易領域,港澳企業和人才以更優惠的條件進入內地,為內地相關行業帶來了先進經營理念、優質服務方式和廣泛的海外經營網絡,促進了內地行業服務水平提高和結構升級,如建筑工程和設計、律師事務所、銀行、證券、期貨、醫療等行業。開展貿易投資便利化,提高了內地海關通關效率,改善了商檢的程序和制度,增強了內地法律法規透明度,在多個領域推促了內地行業健康、有序發展。
記者:您曾說過內地與港澳經貿關系將實現新跨越,為此我們還有哪些具體舉措?
姜增偉:今后,我們將充分發揮CEPA的機制優勢,拓展CEPA的合作領域,豐富CEPA的合作內容,繼續做好幾項工作:
一是深入落實CEPA各項措施,繼續擴大對港澳的開放度,把CEPA引向深層次的功能性合作,促進內地與港澳間貨物、人員、資本等生產要素的自由流動。
二是落實國家“十一五”規劃,在CEPA框架下加強內地與港澳的經濟全面合作與互動,鞏固香港金融、貿易、航運三個中心地位和促進澳門經濟適度多元發展。
三是加強內地與港澳經貿政策的協調,推動兩地產業持續發展。內地在經濟快速增長過程中,會進行一系列宏觀經濟政策調整。在內地與港澳經濟聯系日益密切的今天,這些調整會給港澳經濟帶來一定影響。我們將繼續加強與特區政府的協調溝通,在出臺經貿政策之前充分征求港澳工商界意見,避免對港澳經濟造成不利影響。
四是利用好CEPA機制,攜手開拓國際市場,促進兩地企業聯合“走出去”。
改革開放30年,CEPA實施5年。相信憑借“一國兩制”的獨特優勢,在中央政府的大力支持和港澳同胞的共同努力下,CEPA必將繼續發揮更大效用,香港、澳門必將以更美好的姿態迎接未來!(龔雯)
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